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机械工业企业既面临国内经济快速持续增长和国际经济相对稳定的良好机遇，也面临国内、国际市场竞争加剧的巨大压力和挑战。在这种形势下，要完成“十一五”期间国家赋予机械工业的历史重任，就要认真分析并正视全行业在企业管理中存在的诸多问题，如企业的产权制度和治理结构还很不完善，企业自主创新能力和科技研发机构还很不强盛，企业间的管理水平高低悬殊还很不整齐。与国外优势企业相比，我国企业在三个创新能力方面普遍存在较大差距；即使在行业内的优秀企业与一般企业相比，管理水平的差距也呈现出明显拉大的趋势。