完善公共工程監管九澳監獄落成有期

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  九澳新監獄2010年8月動工興建,按照規劃,原定於2014年底全部落成。至今工程起足將近十年,然而,四期工程才勉強完成兩期。剩餘的兩期工程,又究竟什麼時候完成,有關部門依然沒有一個確切答案,由頭到尾一筆糊塗賬。因為工程延期,除了時間成本損失外,多年來又帶來工程預算不斷追加,公帑安全得不到保障,社會既擔憂,又無奈,對當局的公共工程監管能力產生強烈質疑。
   新監獄工程延期費用超支,至於原因,社會眾說紛紜,當局也一路只是強調各種表面因素,比如探土報告不合格,細椿需要改大椿、防彈玻璃大量破裂全換等等。但是針對這些問題,卻又未能繼續深挖背後原因,追究相關主體責任,更加沒有提出切實有效的後續改善方案,這種處理問題的態度,更加讓社會感到難以接受。
   一直以來,公共工程招投標制度上,“價低者得”的評標弊端,一直為社會所詬病,雖然報價低,但可能由於承建商資質並不足夠,實際施工中很容易出現扯皮,甚至工程質量不達標,導致工期延長,成本升高。雖然當局一直強調公共工程投標時,並沒有沿用價低者得方式評分,但根據工務局網站公佈,九澳新監獄第二期、第三期工程承建商的最終判給結果,恰恰都是報價最少的一家中標,這究竟是偶然巧合,還是政府的評標方法的確存在問題,讓社會產生好大懷疑。
   再有,新監獄工程整體延期,其中,第一期工程又是重災區,本計劃一二年四月完成,但中間因為探土報告、防彈玻璃開裂等問題,需反復修改工程設計,用家部門要求又比較高,導致出現“邊做邊改”,改來改去拖長時間,至一四年底第一期工程才完成,大大落後計劃進展,反映出在跨部門協作上仍然不暢,協調滯後,嚴重追不上工程建設的發展需要。
   隨著經濟發展,本澳治安情況越來越複雜,路環監獄早已被爆出人滿之患,新監獄工程不能再等再拖,現在,保安部門為解燃眉之急,只有將監獄一些培訓工房改建成囚倉,但也只是杯水車薪。九澳新監獄工程延期多年,建議當局要加強重視,重點跟進,嚴格完善監管機制,做好餘下兩期工程的各環節質量監測及工期把關,給出落成時間表,保障新監獄盡快完工投入使用,維護好城市治安。
   另外,長期以來,政府在公共工程監管方面履職不足,導致超支、延誤,質量參差等問題時常發生。本人促請當局進行全面檢討,加大公共工程批給、施工、驗收各環節規範,確保公帑得到最大善用,有效提升公共工程品質及效率。同時,加快“採購法”立法進度,盡快送交立法會審議,特別針對“價低者得”工程評標模式,要從法律上進行嚴格規範,堵截漏洞,避免有人渾水摸魚,影響公共工程效率及質量。
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