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摘 要：土建工程是一项系统、综合性工程，土建造价工作作为基础性工作，贯穿整个工程过程，其造价水平高低直接影响工程经济成本，特别是施工图预算占据十分重要的位置，加强对施工图预算的重视是建筑企业控制工程造价的关键工作。本文将探讨施工图预算的作用及编制的相关内容。
关键词：土建工程；施工图预算；施工图预算的作用；施工图预算的编制
一、施工图预算的概念
施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料，预先计算编制的建筑工程预算造价文件。
二、施工图预算的作用
（一）施工图预算对建设单位的作用。1.施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分。2.施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。3.施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是招标控制价编制的依据。4.施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。
（二）施工图预算对施工单位的作用。1.施工图预算是确定投标报价的依据。2.施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。3.施工图预算是控制施工成本的依据。
（三）施工图预算对其他方面的作用。1.对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现。2.对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。
三、施工图预算的文件组成
施工图预算文件应由封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、其他费用计算表、单项工程综合预算表、单位工程预算表等组成。
编制说明应给审核者和竣工结（决）算提供补充依据。一般包括以下几个方面的内容：
（一）编制依据：包括本预算的设计图纸全称、设计单位；所依据的定额名称；在计算中所依据的文件名称和文件编号；施工方案主要内容等。
（二）图纸变更情况：包括施工图中变更部位和名称；因某种原因有待处理的构部件名称；因涉及图纸会审或施工现场所需要说明的有关问题。
（三）执行定额的有关问题：包括按定额要求本预算已考虑和未考虑的有关问题；因定额缺项，本预算所作补充或借用定额情况说明；甲乙双方协商的有关问题。
四、施工图预算的编制
（一）施工图预算的编制方法。工程量清单计价制度是建筑领域现代化发展的产物，在整个建筑市场得到了广泛推广。现阶段，针对预算编制，我们主要采取定额与清单相结合的方式，在实践中，我们更加突出前者的应用。目前，市场定价模式在全国范围内得到了广泛应用，因此要想促使施工图预算能够顺应造价管理体制改革趋势，应重点关注预算编制方法。
（二）施工图预算的编制原则。众所周知，施工与建设企业之间针对工程价款结算的主要依据就是施工图预算，是一项繁琐、政策性较强及实效性的工作，在具体工作中，我们应坚持以下几项原则：首先，实事求是原则，预算人员要切合实际开展工作，不能够凭借自身以往主观经验，避免漏项少算或者多算重算等问题；其次，科学、合理原则。深入到施工现场进行实地考察，促使定额套用合理性。最后，政策性原则。要严格按照国家具体规定及政策进行预算编制。
（三）施工图预算的编制依据。预算是一项科学工作，建立在客观事实基础之上。因此在施工中，我们应编制预算主要依据。1.国家、行业、地方政府发布的计价依据等有关法律法规或规定；2.建设项目有关文件、合同、协议等；3.批准的设计概算；4.批准的施工图设计图纸及相关标准图集和规范；5.相应预算定额和地区单位估价表；6.合理的施工组织设计和施工方案等文件；7.项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书；8.项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件；9.项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等；10.项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。
（四）施工图预算的具体编制步骤。1.收集基础资料，做好准备。主要收集编制施工图预算的依据。2.熟悉施工图等基础资料。编制施工图预算前，应熟悉并检查施工图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。另外，针对要编制预算的工程内容搜集有关资料，包括熟悉并掌握预算定额的使用范围、工程内容及工程量计算规则等。3.了解施工组织设计和施工现场情况。编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。这对于正确计算工程造价，提高施工图预算质量，有着重要意义。4.计算工程量。作为一项繁琐、重要的工作，在整个施工图预算编制过程中占据不可替代的位置。工程量计算应严格按照图纸尺寸和现行定额规定的工程量计算规则，遵循一定的顺序逐项计算分项子目的数量。编制人员应深入到工程当中，避免工程量计算中出现盲目、零乱的状况，使工程量计算工作有条不紊地进行，避免漏项和重项。5.套用预算定额单价计算直接工程费。完成上述工作后，单位估价表当中的定额计价、分项工程量就是我们想要了解的工程直接费。在单价套用过程中，应保障分项工程与定额单价套用的单位、规格等要素保持一致性，避免工程费计算准确性受到影响，造成施工图预算造价发生偏离。如果在该环节工作中，一旦发现施工图设计要求与定额单价不符，应及时使用说明书，对定額计价进行换算或者调整，以此来确保计算准确性。6.计取各项费用。按取费标准（或间接费定额）计算间接费、计划利润、税金等费用，求和得出工程预算价值，并填入预算费用汇总表中。同时计算技术经济指标，即单方造价。7.编制工料分析表。材料作为工程造价占比最大的一部分，一般能够达到70～80%，因此应将分项工程、定额项目等消耗的材料进行划分，并进行核算，最终将整个工程消耗的总量计算出来。8.复核。为了减少预算编制过程中出现差错等，需要全面复核价格调整、调整续费费率等。9.审查施工图预算。作为最后一个环节，当施工图编制完成后，预算人员在接受审核前，应将有关的预算编制情况说明书提交上去。值得注意的一点是，审查预算过程中，应严格根据费用、单价等实际情况，提高审核有效性。为了进一步提升预算审核成果可行性，审核成员可以选择类比法对施工图预算进行比较，具体来说，就是对同类型工程的经济指标进行对比，采取此种方式避免预算超概算情况，最终达到提高预算准确性、合理性目标。按照上述步骤开展工作，不仅能够提高施工图编制有效性，还能够为土建工程造价管理奠定坚实的基础。10.编制说明、填写封面、装订成册。
五、结语
根据上文所述，随着未来土建工程的不断发展，施工图预算将成为工程造价工作的关键基础性工作，其重要性、必要性越来越突出。因此在具体工作中，建筑企业要总结同类工程的造价经验，不断提升施工图预算的科学性和适用性。预算人员应深入到施工现场，全面掌握工程造价预算与实际施工的差别所在，特别是一些细节问题，只有这样，才能够从根本上提高预算编制的科学、合理性，从而促使土建工程的经济效益得到最大限度发挥。
参考文献：
[1] 魏颖.土建工程的造价管理和施工图预算编制方法探讨[J].科技创新与应用，2015，25：270.
[2] 丁秀娟.分析编制建筑工程土建施工图预算的几个要点[J].科技与企业，2013，01：45-46.
关键词：土建工程；施工图预算；施工图预算的作用；施工图预算的编制
一、施工图预算的概念
施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料，预先计算编制的建筑工程预算造价文件。
二、施工图预算的作用
（一）施工图预算对建设单位的作用。1.施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分。2.施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。3.施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是招标控制价编制的依据。4.施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。
（二）施工图预算对施工单位的作用。1.施工图预算是确定投标报价的依据。2.施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。3.施工图预算是控制施工成本的依据。
（三）施工图预算对其他方面的作用。1.对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现。2.对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。
三、施工图预算的文件组成
施工图预算文件应由封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、其他费用计算表、单项工程综合预算表、单位工程预算表等组成。
编制说明应给审核者和竣工结（决）算提供补充依据。一般包括以下几个方面的内容：
（一）编制依据：包括本预算的设计图纸全称、设计单位；所依据的定额名称；在计算中所依据的文件名称和文件编号；施工方案主要内容等。
（二）图纸变更情况：包括施工图中变更部位和名称；因某种原因有待处理的构部件名称；因涉及图纸会审或施工现场所需要说明的有关问题。
（三）执行定额的有关问题：包括按定额要求本预算已考虑和未考虑的有关问题；因定额缺项，本预算所作补充或借用定额情况说明；甲乙双方协商的有关问题。
四、施工图预算的编制
（一）施工图预算的编制方法。工程量清单计价制度是建筑领域现代化发展的产物，在整个建筑市场得到了广泛推广。现阶段，针对预算编制，我们主要采取定额与清单相结合的方式，在实践中，我们更加突出前者的应用。目前，市场定价模式在全国范围内得到了广泛应用，因此要想促使施工图预算能够顺应造价管理体制改革趋势，应重点关注预算编制方法。
（二）施工图预算的编制原则。众所周知，施工与建设企业之间针对工程价款结算的主要依据就是施工图预算，是一项繁琐、政策性较强及实效性的工作，在具体工作中，我们应坚持以下几项原则：首先，实事求是原则，预算人员要切合实际开展工作，不能够凭借自身以往主观经验，避免漏项少算或者多算重算等问题；其次，科学、合理原则。深入到施工现场进行实地考察，促使定额套用合理性。最后，政策性原则。要严格按照国家具体规定及政策进行预算编制。
（三）施工图预算的编制依据。预算是一项科学工作，建立在客观事实基础之上。因此在施工中，我们应编制预算主要依据。1.国家、行业、地方政府发布的计价依据等有关法律法规或规定；2.建设项目有关文件、合同、协议等；3.批准的设计概算；4.批准的施工图设计图纸及相关标准图集和规范；5.相应预算定额和地区单位估价表；6.合理的施工组织设计和施工方案等文件；7.项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书；8.项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件；9.项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等；10.项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。
（四）施工图预算的具体编制步骤。1.收集基础资料，做好准备。主要收集编制施工图预算的依据。2.熟悉施工图等基础资料。编制施工图预算前，应熟悉并检查施工图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。另外，针对要编制预算的工程内容搜集有关资料，包括熟悉并掌握预算定额的使用范围、工程内容及工程量计算规则等。3.了解施工组织设计和施工现场情况。编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。这对于正确计算工程造价，提高施工图预算质量，有着重要意义。4.计算工程量。作为一项繁琐、重要的工作，在整个施工图预算编制过程中占据不可替代的位置。工程量计算应严格按照图纸尺寸和现行定额规定的工程量计算规则，遵循一定的顺序逐项计算分项子目的数量。编制人员应深入到工程当中，避免工程量计算中出现盲目、零乱的状况，使工程量计算工作有条不紊地进行，避免漏项和重项。5.套用预算定额单价计算直接工程费。完成上述工作后，单位估价表当中的定额计价、分项工程量就是我们想要了解的工程直接费。在单价套用过程中，应保障分项工程与定额单价套用的单位、规格等要素保持一致性，避免工程费计算准确性受到影响，造成施工图预算造价发生偏离。如果在该环节工作中，一旦发现施工图设计要求与定额单价不符，应及时使用说明书，对定額计价进行换算或者调整，以此来确保计算准确性。6.计取各项费用。按取费标准（或间接费定额）计算间接费、计划利润、税金等费用，求和得出工程预算价值，并填入预算费用汇总表中。同时计算技术经济指标，即单方造价。7.编制工料分析表。材料作为工程造价占比最大的一部分，一般能够达到70～80%，因此应将分项工程、定额项目等消耗的材料进行划分，并进行核算，最终将整个工程消耗的总量计算出来。8.复核。为了减少预算编制过程中出现差错等，需要全面复核价格调整、调整续费费率等。9.审查施工图预算。作为最后一个环节，当施工图编制完成后，预算人员在接受审核前，应将有关的预算编制情况说明书提交上去。值得注意的一点是，审查预算过程中，应严格根据费用、单价等实际情况，提高审核有效性。为了进一步提升预算审核成果可行性，审核成员可以选择类比法对施工图预算进行比较，具体来说，就是对同类型工程的经济指标进行对比，采取此种方式避免预算超概算情况，最终达到提高预算准确性、合理性目标。按照上述步骤开展工作，不仅能够提高施工图编制有效性，还能够为土建工程造价管理奠定坚实的基础。10.编制说明、填写封面、装订成册。
五、结语
根据上文所述，随着未来土建工程的不断发展，施工图预算将成为工程造价工作的关键基础性工作，其重要性、必要性越来越突出。因此在具体工作中，建筑企业要总结同类工程的造价经验，不断提升施工图预算的科学性和适用性。预算人员应深入到施工现场，全面掌握工程造价预算与实际施工的差别所在，特别是一些细节问题，只有这样，才能够从根本上提高预算编制的科学、合理性，从而促使土建工程的经济效益得到最大限度发挥。
参考文献：
[1] 魏颖.土建工程的造价管理和施工图预算编制方法探讨[J].科技创新与应用，2015，25：270.
[2] 丁秀娟.分析编制建筑工程土建施工图预算的几个要点[J].科技与企业，2013，01：45-46.