做正确的事情

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  国家从4月1日起对消费税税目、税率及相关政策调整的消息,引起了人们的广泛关注。有关人士认为,消费税调整的范围还将扩大。
  这是12年来中国首次调整消费税。无论是对游艇、高尔夫球具、高档手表等高档消费品征收消费税,还是对已具有大众消费特征的护肤护发品停止征收消费税,或是扩大石油制品征税范围,对木制一次性筷子、实木地板征收消费税以及对小汽车税率结构进行调整,都体现出国家以税收手段合理引导消费和间接调节收入分配,促进环境保护和节约资源的决心。
  消费税是国际上普遍征收的一个税种,是对货物征收增值税以后,再根据特定的财政或调节目的选择部分产品(主要是一些消费品)进行征收。税收的职能有四个方面:筹措资金、配置资源、矫正分配、稳定经济。这次调整的重点:一是合理引导消费和间接调节收入分配;二是促进环境保护和节约资源。去年的这个时候,国家税务总局局长谢旭人在一次讲话中曾提到:“完善消费税,对税目进行有增有减的调整,将普通消费品逐步从税目中剔除,将一些高档消费品纳入消费税征税范围,适当扩大税基。”这在此次调整中得到了充分体现。
  现行的消费税制经过12年的运行,已不能完全适应当今经济社会发展的要求,比如征税范围偏窄,其调节作用不能在更大范围内发挥;原属于高档消费品的商品,已逐步成为普通消费品;有些应税产品的税率结构与产业结构、消费水平和结构的变化不相适应等等。而消费税的调整,实际上带有政策的导向性,即:鼓励和引导有关产业和产品的生产和消费,更重要的是,税收既是经济问题,更是政治问题。税制的改革、税率的调整是在“做正确的事情”。它代表了政府的价值取向和执政理念,也代表了社会群体的利益诉求。
  在举国上下深入贯彻落实“十一五”规划纲要的大背景下,适时地调整税收政策和法规,规范和引导经济行为,是落实科学发展观、把经济社会发展纳入法治轨道的具体行动。可以说,这正是在“合适的时间做正确的事情”。
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