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山地城镇地形复杂,步行和车行是主要的交通方式,而在山地城镇交通发展中步行交通多被认为是车行的结构性补充。本文针对山地城镇步行交通存在的问题,特别是和车行交通之间的矛盾,从人车关系演变出发,梳理了山地城镇人车之间的关系,明确了步行交通在山地城镇的必要性,提出了可持续的步行交通和车行交通整合措施。