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国家助学贷款在实施过程中的高违约现象造成参与管理国家助学贷款的主体间的利益博弈，最终表现为银行和高校的惜贷行为。应利用过程管理的方法对贷款实施流程进行改进；在贷款申请阶段，取消高校风险补偿金制度，激励高校最大限度满足学生的贷款需求；在贷款处理和追讨阶段，创新性引入第三方追讨机构，从激励银行参与和委托追讨两方面，设计政府与银行问的风险补偿金分担系数等。