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对高等级公路建设，技术标准高，投资大，质量要求高，必须要有项目决策和实施严格的科学管理，因此，对公路工程监理制度是必要的手段进行了研究，根据交通部提出的三个层次的监理机制和业主，监理工程师和承包商三者之间的相互关系都要保证各自的独立性，提出了工程监理制度脱离了行政干预，而在实行工程监理制度时，脱离地区政府是行不通，必须要紧紧依靠各级政府，如何创造出具有中国特色的公路工程监理制度，值得深入讨论和研究。