三权分置视角下农地收益配置的路径与对策建议

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“三权分置”是2014年“中央一号文件”对于农村土地制度改革问题作出的新提法.具体来说,所谓“三权分置”,就是对于农村土地要“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”.这是在经济体制改革不断深入、城乡二元结构不断扩大的大背景下提出的.在此背景下,原有的农村土地承包经营制度实际上阻碍了农业的规模化和现代化,亟需通过“分置”来区分权利关系,激活土地权利流转.在“三权分置”的背景下,对于农地收益的配置仍然有许多问题需要解决.本文从“三权分置”的视角出发,借助农地产权理论和地租理论来分析农地收益配置的问题.本文在阐述农地征收收益分配现状的基础上,详细的分析农地收益分配的问题,以此来展开对我国农地征收增值收益分配问题的研究.最后提出农地收益分配的路径与对策,经过分析研究本文认为应该全面推进土地承包经营权确权颁证工作、完善农地补偿制度、构建合理的农地发展权制度、完善农地收益分配方式、规范农民的社会保障制度.以此来更好的解决农地收益分配方面的问题,使得“三权分置”政策更好的发挥效用,使得农民利益得以保障,农村经济更加健康合理的发展.
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