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2011年3月17日，密云县高岭镇小开岭村一贫困户饲养的羊出现相继不明原因死亡的情况，得知这一消息后，密云县科委迅速与北京市农科院畜牧所的专家联系，当天下午3点，农科院4名专家赶到了养羊户家中进行诊断。专家们通过给病死羊进行细致的诊断，查明了原因并给出了科学喂养的建议。密云县的“科技帮扶”计划从一开始就锁定了相对贫困的农户，并为了让他们在发展的道路上快步前行而努力。
帮扶要“授人以渔”
4500元，大概相当于北京市的人均月收入，在密云县，这是一条线，界定着是否属于贫困农户的年人均收入。2010年，密云县75%的低收入农户年收入达到或超过了4500元。
“而我们的短期目标是从2010年到2012年，使有劳动能力的低收入农户人均收入全部达到4500元以上。”密云县科委的相关人员认为，2010年的成果在一定程度上为这个目标的实现打下了坚实的基础。但是如何进一步提高低收入农户和在4500元指标线附近徘徊农户的持续稳定增收能力，避免低收入农户数量出现反弹，依然需要各相关单位采取有力的措施。
“授之以鱼,不如授之以渔”！在确立了这样的帮扶意识后，密云县科委积极对接市县帮扶工作精神，深入14个镇的98个重点帮扶村进行调研，详细了解了低收入农户所在村的自然资源、产业发展、科技需求等情况，并结合自身职能和资源优势，制定实施了《密云县科技帮扶行动计划》。科技帮扶行动计划坚持因地制宜、一村一品、全面覆盖的原则，依托龙头企业，借势帮扶，以镇村为主体、以科技为内生、以资源为动力、以产业为承载、以基地为带动，确保“掌握一门科技，富裕一户百姓，带动一村发展”，进一步提高低收入农户、低收入村的持续稳定增收能力和产业发展水平。
充分用好政策资源
这些年来，不管是科技部还是北京市属的相关单位，与科技相关的政策和项目可以说是琳琅满目。懂得利用并利用好这些政策和项目，使之在实际工作中起到作用，考验着计划制定者的智慧。
“利用科技部、市科委、市科协相关政策和农业科技项目，开展好科普惠农兴村计划、农村科普示范基地建设、科技套餐配送工程等科普惠农工作。是我们“科技帮扶”两大计划中开展政策资源整合计划的重要内容。”
针对这一计划，也有三大工程与之相对应。分别是：科技帮扶示范基地建设工程，科技推广、培训、供求致富信息发布工程及科技帮扶典型示范宣传带动工程。
根据镇、村对产业发展的需求，密云县科委在14个帮村扶户重点镇中筛选出有产业基础、有发展积极性的16个低收入村作为科技帮扶示范基地，并从1142个低收入农户中选取115户作为科技帮扶重点示范户，请专家制定产业发展规划并为每村投入10万元资金或科技材料，用于低收入农户发展产业和建立科技帮扶示范基地；大力开展农业新品种推广工作，力争两年在帮扶村引进农业新品种50个，推广新技术30项；组织开展农村技术培训410期（1232村次），两万人次；组织帮扶村干部、种养能手、有发展需求和潜力的农户代表参观考察养殖示范户、有机蔬菜生产基地、高效农业设施园、果树观光采摘园等基地，学习成熟的技术和先进经验；利用密云县新型农村综合科技服务平台以及“信息机”和“12396北京新农村科技服务热线”两大服务终端，帮助农户解决实际生产问题，使之成为农民发家致富的好帮手。与此同时，密云县科委还将充分利用县内外宣传媒介，有针对性的进行科技政策、新技术、新品种等的宣传，重点报道科技帮扶工作中涌现的典型事例。
科技优势要体现
“大量的科研院所使北京市的科技优势得天独厚，利用这种优势，开展院县科技合作是我们的两个计划之一。”为此，密云县科委将通过科技特派员、农业科技专家大院、城乡文明共建等多种形式，搭建科技成果转化平台与农民技术需求和增收致富平台，帮助低收入农户联系选购果树、蔬菜等新品种，扶持发展有机蔬菜、杂粮、林果等作物种植和有机鱼、蜜蜂等低碳养殖产业。
“我们一直都在组织专家不定期进村开展有针对性的技术培训、指导、咨询，手把手传授农民种植、养殖技术，解决农户产业发展中的关键技术问题。”
“科普之春”、“科技周”、“科技三下乡”、“专家进百村，科技促发展”、科普讲座等系列科普活动一直以来都在密云农村的科技支持、科普教育方面发挥着重要的作用。今后，密云县科委还将一如既往地实施科技兴村、科普素质提升工程。以加快农村经济发展和满足农民实际需求为目的，推动科技人才资源和农民科技需求对接。
“我们将与北京农林科学院信息所合作,实施双百─双向远程视频系统惠农工程。投资30万元在全县14个科技帮扶重点镇98个村、果树中心、蔬菜科、信息中心、7个主导产业龙头企业共109个点安装双向远程视频诊断系统，实现与专家的“零距离”交流，快速解决农业生产中所遇到的实际问题。”
要促进低收入农户增收就要确保农户种的活、养的好、卖的掉、有收益。为此，密云县科委实施了龙头企业对接及推介工程。重点选取柴蛋鸡、肉鸡、养蜂、葡萄种植4个产业，分别与百年栗园、京纯养蜂合作社和奥金达蜂产品等合作社进行2次对接，架设起企业与农户之间的联系桥梁，让企业为农户服务，解决农户种植、养殖中出现的管理、技术和产品销路问题。
“‘发展产业、增加就业、鼓励创业’是我们计划的着力点，这两大计划，六大工程，计划投入资金300万元，争取用两年的时间，通过典型示范、引领带动，逐步建立起持续稳定的科技帮扶机制，促进全县低收入农户持续稳定增收致富。力争到2012年底，使低收入农户增收20%～50%。”
疑惑问答
问题1.
如何保证计划能得到切实的执行？
答：成立了由县委常委、副县长杨珊为组长，14个镇帮村扶户工作组副组长和科委科协相关部门为成员的密云县科技帮扶工作领导小组，负责研究制定科技帮扶具体措施，确保科技帮扶落到实处，抓出实效。各镇村也成立相应工作机构，形成县、镇、村三级领导组织体系，明确责任，为科技帮扶工作的顺利开展提供组织保障。同时，建立科技帮扶联席会议制度，联席会议由密云县科委负责召集，每季度召开一次，进行科技帮扶工作交流和部署，研究解决工作中存在的问题，协调指导全县科技帮扶工作。同时结合创建全国科技进步县工作，将科技帮扶工作绩效列入镇年度科技进步目标考核，每年年底进行评比。
问题2.
如何保证资金的投入与专款专用？
答：广辟社会筹资渠道，引导和带动社会资金投入低收入农户产业帮扶上来。积极推进各单位资金捆绑使用，资源集成整合。密云县科委将集成政策，集聚资金，加大对帮扶对象的投入力度，以此促进16个基地的对口帮扶县直部门及各镇、村推动科技帮扶工作。科技帮扶资金实行“以奖代补”，直接用于低收入农户产业发展。为确保资金专款专用，将对资金实行专人、专账管理，以任务的实施情况为资金拨付依据，大幅降低资金投入的风险，切实提高资金的使用率。
专家门诊
奶牛专家门诊
早在2008年，密云县科委针对奶牛疾病得不到快速有效诊治而影响收益的状况，探索开设了“奶牛专家门诊”，组织科技专家对科技人才及奶牛养殖户开展“零距离”服务。专家门诊所通过联资源、联农民、联科研工作机制，在帮助建立奶牛规范化标准化养殖体系、推进奶牛养殖乡土人才培养等方面发挥了重要推动作用。目前该门诊仍坚持在奶牛联社进行科技服务，重点实施奶牛性控项目，使生育母犊率在93%以上。
家禽专家门诊
密云县科委依托市农科院畜牧所的人才、技术优势，组织成立了一支22人的专家服务团队，以3人科技小组的形式深入养殖场，实行专家全程跟踪负责制，及时解决养殖户的生产难题和技术需求。“家禽专家门诊”以密云县肉鸡联社为龙头，以市级专家为主体，以农村科技人才为服务对象，搭建了“专家+科技服务+人才”的资源共享平台。目前已服务到肉鸡联社下属的500余家肉鸡养殖企业和养殖技术带头人，覆盖了密云县70％的肉鸡养殖场。
帮扶要“授人以渔”
4500元，大概相当于北京市的人均月收入，在密云县，这是一条线，界定着是否属于贫困农户的年人均收入。2010年，密云县75%的低收入农户年收入达到或超过了4500元。
“而我们的短期目标是从2010年到2012年，使有劳动能力的低收入农户人均收入全部达到4500元以上。”密云县科委的相关人员认为，2010年的成果在一定程度上为这个目标的实现打下了坚实的基础。但是如何进一步提高低收入农户和在4500元指标线附近徘徊农户的持续稳定增收能力，避免低收入农户数量出现反弹，依然需要各相关单位采取有力的措施。
“授之以鱼,不如授之以渔”！在确立了这样的帮扶意识后，密云县科委积极对接市县帮扶工作精神，深入14个镇的98个重点帮扶村进行调研，详细了解了低收入农户所在村的自然资源、产业发展、科技需求等情况，并结合自身职能和资源优势，制定实施了《密云县科技帮扶行动计划》。科技帮扶行动计划坚持因地制宜、一村一品、全面覆盖的原则，依托龙头企业，借势帮扶，以镇村为主体、以科技为内生、以资源为动力、以产业为承载、以基地为带动，确保“掌握一门科技，富裕一户百姓，带动一村发展”，进一步提高低收入农户、低收入村的持续稳定增收能力和产业发展水平。
充分用好政策资源
这些年来，不管是科技部还是北京市属的相关单位，与科技相关的政策和项目可以说是琳琅满目。懂得利用并利用好这些政策和项目，使之在实际工作中起到作用，考验着计划制定者的智慧。
“利用科技部、市科委、市科协相关政策和农业科技项目，开展好科普惠农兴村计划、农村科普示范基地建设、科技套餐配送工程等科普惠农工作。是我们“科技帮扶”两大计划中开展政策资源整合计划的重要内容。”
针对这一计划，也有三大工程与之相对应。分别是：科技帮扶示范基地建设工程，科技推广、培训、供求致富信息发布工程及科技帮扶典型示范宣传带动工程。
根据镇、村对产业发展的需求，密云县科委在14个帮村扶户重点镇中筛选出有产业基础、有发展积极性的16个低收入村作为科技帮扶示范基地，并从1142个低收入农户中选取115户作为科技帮扶重点示范户，请专家制定产业发展规划并为每村投入10万元资金或科技材料，用于低收入农户发展产业和建立科技帮扶示范基地；大力开展农业新品种推广工作，力争两年在帮扶村引进农业新品种50个，推广新技术30项；组织开展农村技术培训410期（1232村次），两万人次；组织帮扶村干部、种养能手、有发展需求和潜力的农户代表参观考察养殖示范户、有机蔬菜生产基地、高效农业设施园、果树观光采摘园等基地，学习成熟的技术和先进经验；利用密云县新型农村综合科技服务平台以及“信息机”和“12396北京新农村科技服务热线”两大服务终端，帮助农户解决实际生产问题，使之成为农民发家致富的好帮手。与此同时，密云县科委还将充分利用县内外宣传媒介，有针对性的进行科技政策、新技术、新品种等的宣传，重点报道科技帮扶工作中涌现的典型事例。
科技优势要体现
“大量的科研院所使北京市的科技优势得天独厚，利用这种优势，开展院县科技合作是我们的两个计划之一。”为此，密云县科委将通过科技特派员、农业科技专家大院、城乡文明共建等多种形式，搭建科技成果转化平台与农民技术需求和增收致富平台，帮助低收入农户联系选购果树、蔬菜等新品种，扶持发展有机蔬菜、杂粮、林果等作物种植和有机鱼、蜜蜂等低碳养殖产业。
“我们一直都在组织专家不定期进村开展有针对性的技术培训、指导、咨询，手把手传授农民种植、养殖技术，解决农户产业发展中的关键技术问题。”
“科普之春”、“科技周”、“科技三下乡”、“专家进百村，科技促发展”、科普讲座等系列科普活动一直以来都在密云农村的科技支持、科普教育方面发挥着重要的作用。今后，密云县科委还将一如既往地实施科技兴村、科普素质提升工程。以加快农村经济发展和满足农民实际需求为目的，推动科技人才资源和农民科技需求对接。
“我们将与北京农林科学院信息所合作,实施双百─双向远程视频系统惠农工程。投资30万元在全县14个科技帮扶重点镇98个村、果树中心、蔬菜科、信息中心、7个主导产业龙头企业共109个点安装双向远程视频诊断系统，实现与专家的“零距离”交流，快速解决农业生产中所遇到的实际问题。”
要促进低收入农户增收就要确保农户种的活、养的好、卖的掉、有收益。为此，密云县科委实施了龙头企业对接及推介工程。重点选取柴蛋鸡、肉鸡、养蜂、葡萄种植4个产业，分别与百年栗园、京纯养蜂合作社和奥金达蜂产品等合作社进行2次对接，架设起企业与农户之间的联系桥梁，让企业为农户服务，解决农户种植、养殖中出现的管理、技术和产品销路问题。
“‘发展产业、增加就业、鼓励创业’是我们计划的着力点，这两大计划，六大工程，计划投入资金300万元，争取用两年的时间，通过典型示范、引领带动，逐步建立起持续稳定的科技帮扶机制，促进全县低收入农户持续稳定增收致富。力争到2012年底，使低收入农户增收20%～50%。”
疑惑问答
问题1.
如何保证计划能得到切实的执行？
答：成立了由县委常委、副县长杨珊为组长，14个镇帮村扶户工作组副组长和科委科协相关部门为成员的密云县科技帮扶工作领导小组，负责研究制定科技帮扶具体措施，确保科技帮扶落到实处，抓出实效。各镇村也成立相应工作机构，形成县、镇、村三级领导组织体系，明确责任，为科技帮扶工作的顺利开展提供组织保障。同时，建立科技帮扶联席会议制度，联席会议由密云县科委负责召集，每季度召开一次，进行科技帮扶工作交流和部署，研究解决工作中存在的问题，协调指导全县科技帮扶工作。同时结合创建全国科技进步县工作，将科技帮扶工作绩效列入镇年度科技进步目标考核，每年年底进行评比。
问题2.
如何保证资金的投入与专款专用？
答：广辟社会筹资渠道，引导和带动社会资金投入低收入农户产业帮扶上来。积极推进各单位资金捆绑使用，资源集成整合。密云县科委将集成政策，集聚资金，加大对帮扶对象的投入力度，以此促进16个基地的对口帮扶县直部门及各镇、村推动科技帮扶工作。科技帮扶资金实行“以奖代补”，直接用于低收入农户产业发展。为确保资金专款专用，将对资金实行专人、专账管理，以任务的实施情况为资金拨付依据，大幅降低资金投入的风险，切实提高资金的使用率。
专家门诊
奶牛专家门诊
早在2008年，密云县科委针对奶牛疾病得不到快速有效诊治而影响收益的状况，探索开设了“奶牛专家门诊”，组织科技专家对科技人才及奶牛养殖户开展“零距离”服务。专家门诊所通过联资源、联农民、联科研工作机制，在帮助建立奶牛规范化标准化养殖体系、推进奶牛养殖乡土人才培养等方面发挥了重要推动作用。目前该门诊仍坚持在奶牛联社进行科技服务，重点实施奶牛性控项目，使生育母犊率在93%以上。
家禽专家门诊
密云县科委依托市农科院畜牧所的人才、技术优势，组织成立了一支22人的专家服务团队，以3人科技小组的形式深入养殖场，实行专家全程跟踪负责制，及时解决养殖户的生产难题和技术需求。“家禽专家门诊”以密云县肉鸡联社为龙头，以市级专家为主体，以农村科技人才为服务对象，搭建了“专家+科技服务+人才”的资源共享平台。目前已服务到肉鸡联社下属的500余家肉鸡养殖企业和养殖技术带头人，覆盖了密云县70％的肉鸡养殖场。