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自2000年实施西部大开发以来，西部地区的交通、水利、能源、通信等重大基础设施条件得以改善，生态建设得到显著加强，社会事业发展步伐加快，农村生产生活条件进一步改善。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展仍相对落后，人均国内生产总值仅相当于东部地区平均水平的40％，迫切需要加快改革开放和现代化建设的步伐。“十一五”期间，