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烟瘴缺是清廷于烟瘴地区设立的特殊官缺。雍正时,琼州多个州县被确立为烟瘴缺,且清廷大幅削减崖州等州县烟瘴缺官员的任职年限。乾隆帝又继之,并确定崖州烟瘴缺之三要素:籍贯、优升、任期。且任命崖州官员形成以南部五省人选为主,其他省份人员为辅的格局,大幅减少了崖州官员染瘴身亡的几率。但乾隆时并未依定制而行,崖州官员任职年限飘忽不定,或长或短。其时清廷空缺数量相对稳定,候缺人员不断激增的总体背景,决定了烟瘴缺俸满人员不可能实现俸满即升的愿望。此外,崖州官员交接出现时间不等的空档期,频繁更换地方长官,且崖州在清廷主政者