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一、大力扶持农村基础设施建设，增强农业自身发展后劲土地是农业的命脉。但目前的状况是土地被人为地划分为经营权分别属于不同主体的小块。土地承包经营后，农田水利建设基本停顿．对于土地种植种类、耕作方式等方面．每一个农户都有其充分的自主权，不利于机械化耕作及农业科技的推广、规模效益的形成，近年由于大量农村劳力流入城市打工，很多田地荒芜．这种现状严重制约了农业的发展。要改变这种现状，需要政府引导．在有条件的地方（如平整的大面积土地）实行所有权与经营权的分离．政府和农户共同出资（类似于股份制），平整土地，兴修水利，实