论文部分内容阅读
【摘 要】在我国大学生就业压力日益严峻，伴随着政府政策引导与社会观念的转变，大学生创业意识，就业方向也悄然发生转变。为了更全面深入地探讨大学生创业意向状况，提高对大学生进行创业教育的针对性和为能及时有效地开展教育提供现实依据。我在老师的指导与要求下进行了一次名为“有关大学生创业状况调查”的网络调查，旨在了解在校大学生和毕业大学生在创业前准备的真实状况，分析大学生创业现状问题，发现高校毕业生自主创业存在的主要问题，提出大学生创业前的建议和支持。
【关键词】系统机制;创业服务;政策引导;资金扶持;教育指导
引言
本次调查范围涉及人群大多是来自各大高校的学生，涉及众多专业范围涵盖广泛涉及面广。从科学合理的角度讲，我们的整个调查兼具全面性和典型性。目前各高校每年应届毕业生的就业竞争也是异常激烈，创业也逐渐成为众多大学生的第一选择。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。
1大学生创业项目概述
大学生创业是大学生人生的一个重大项目，一定程度上左右其走出校园后职业生涯的方向。创业对于促进经济高速增长，加速技术创新和科技成果转化，增加就业机会，缓解社会就业压力等方面有着日益重要的作用。
一个项目乃是一项独特的工作，即遵照某种规范及应用标准去导入或生产某种新产品或某项服务。项目有三个要素，即技术目标、完成期限和预算。项目的成功实现通常受四个因素的制约，即工作范围、成本、进度计划和客户满意度。
2高校毕业生自主创业存在的主要问题
2.1各政府之间未形成有效系统机制
我國的各政府机关单位之间没有形成一个有效促进高校毕业生创业的系统机制。这种存在断裂关系的部门交接过程中，往往给高校毕业生带来政策不统一、鼓励制度难以落实等问题，同时也对处于毕业生两端的高校与就业部门的合作产生困扰，无法合理促进该校毕业生创业。
2.2创业经验不足，缺乏指导
目前大学生创业不多，大学生创业的比例较低。目前的创业企业主要是大学的老师创业，带动了部分同学就业和创业。大学生创业环境和条件不是非常理想。政府提供的创业条件，从小环境上够了，从大环境上来说不够。从政府层面来说，对于鼓励大学生创业的政策有实质性内容的不是很多，政府相关部门不知道如何操作，人力资源的成本没有优势。资金上的支持不够，没有具体的条文，自治区支持微小的信贷、初始资金。
2.3大学生创业缺乏必备知识和经验。
在大学生创业者普遍社会经验不足的情况下，又没有接受过系统的培训，缺乏法律与市场常识，产品设计相关经验，缺乏解决问题的方法。这就需要通过高校培训、创业导师定期做辅导。国内的创业文化氛围不强。通过国内外对比结果可以看出，国外毕业的大学生更有活力，国外毕业的同学创业的能力更强;相对而言，我国学生对经营企业缺乏经验，没有进行身份转型，还存在学生心态。
3对高校毕业生自主创业政策建议
3.1在政府部门之间，特别是在教育部门与人力资源和社会保障部门之间建立起分工明确而又协作统一的联动系统。
重点针对以鼓励支持资金的管理和使用为基础的协作制度，并在高校毕业生中开展创业技能培训以及创业鼓励服务等行之有效的合作内容。在中央财政中应划拨专款用于鼓励支持高校毕业生的创业项目，建立高校应届毕业生创业基金。
3.2进行各种税种
妥善协调政府机关部门，切实落实针对高校毕业生创业的财政税收减免政策，按照规定限额顺序减免致力于创业的毕业生团队营业税、企业所得税、教育附加税和城市维护建设税等各项税种。对于已经建立的创业基地，也应进一步扩大规模和完善服务方式，并积累服务经验推广应用。
3.3创业服务与教育
在条件允许的情况下，适当在小范围内逐步取消户籍制度，允许创业毕业生就地落户开创事业，如在条件确实复杂的城市，也至少应该在公共服务方面让异地毕业生享受本地居民的服务待遇。全力推动高校的创业教育和服务工作。将对大学生的创业教育添加到高校就业指导课程中去，并作为重要内容强化灌输。
4加强对毕业生创业教育的全方位支持
4.1在政府层面上，应加强政策引导与资金扶持
政府应统一协调各部门法规政策后建立—站式服务窗口或部门，为首次创业的高校毕业生提供必要且全面的政策指引、税费减免、资金支持等多方面立体式鼓励机制。现阶段，我制定了众多的鼓励大学生创业的法规政策，但是在高校毕业生创业的实际过程中，普遍存在着政策缺失的现象。造成这种困境的原因，一是由于国家各部门在制定相关鼓励政策时缺乏沟通，各行其是，推出的一系列鼓励政策偏向孤立，缺乏整合性;二是由于在相关政策制定以后，也缺乏统一管辖的部门整合这些政策并加以集中宣传，导致目前的政策宣传途径不够畅通，不能发挥这些政策的真正价值。为此，政府部门可以筹建一个专门的代理机构，专门负责整合创业教育及资源方面的事务;也可以建立具有权威公信力的网站，将相关法律法规、政府政策共享到网络，面向全体大学生，降低获取门槛;同时由创业教育教师在课堂上将这些优惠政策推荐给大学生，进行引导教育。
4.2加大资金的扶持力度。
在我国，由于特殊的历史背景及市场经济体制，资本市场规模落后，处于起步阶段的创业存在着巨大的融资难问题。对于刚刚毕业的大学生来说，经济负担极重，经济储备很少，因此创业资金匮乏的难题是影响大学生创业的最关键问题。为此，可由省、区、直辖市团委牵头并联合多家投资企业，用社会资助的形式，建立大学生创业资助基金，利用民进公益资金力量重点对前景好、可行性高的创业团队进行全面的资金扶持，必要时还可采取入股的方式共同经营。
4.3从社会层面上，给予社会支持和教育指导
应该充分动员社会各界特别是工商界的资金资源，从专业导师辅导以及资金、技术、网络支持、管理经验等多方位扶持，以帮助创业的毕业生平稳顺利地创业。利用成功企业扩大经营、开创分店分公司的机会，推荐高校毕业生提前在企业实习，等积累足够的工作经验与技术技能以后，再重点培养他们的创业过程。
5结语
在经济迅猛发展的今天，高校毕业者将越来越不局限于求职者，而是转向工作岗位的创造者。在以创业促就业的宏观教育中，我们的大学创业者们不仅要强化自身的创业教育与创业意识，也要加强技术技能和自身综合素质的锻炼。在当今时代，随着创业浪潮的不断加强，越来越多的毕业生投入到创业的大潮中去，可由创业者缺乏必要的法律知识而引发的案件屡见不鲜。因此，我们的大学毕业生在提高自身业务水平、意识观念的同时，也必须知法懂法，用法律保护自己的合法权益。
参考文献：
[1]于连涛。创新与创业教育[M].山东：青岛海洋大学出版，2004.221-222。
[2]夏征农。辞海[M].上海：上海辞书出版社，2002。
[3]杰弗里﹖蒂蒙斯，小斯蒂芬？斯皮内利，创业学[M].第六版。北京：人民邮电出版社，2005。
[4]毛家瑞，丁伟红。亚太地E部分国家的创业教育[.刀.外国教育资源，1992，4：1-4。
[5]罗尧成，刘彬。上海市大学生创业调查分析与对策建议[J.中国职业技术教育。2006，（235）
[6]潘锋，韩畅。大学生创业现状分析及对策[J.发展。2007，（8）：31-33。
（作者单位：山东协和学院）
【关键词】系统机制;创业服务;政策引导;资金扶持;教育指导
引言
本次调查范围涉及人群大多是来自各大高校的学生，涉及众多专业范围涵盖广泛涉及面广。从科学合理的角度讲，我们的整个调查兼具全面性和典型性。目前各高校每年应届毕业生的就业竞争也是异常激烈，创业也逐渐成为众多大学生的第一选择。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。
1大学生创业项目概述
大学生创业是大学生人生的一个重大项目，一定程度上左右其走出校园后职业生涯的方向。创业对于促进经济高速增长，加速技术创新和科技成果转化，增加就业机会，缓解社会就业压力等方面有着日益重要的作用。
一个项目乃是一项独特的工作，即遵照某种规范及应用标准去导入或生产某种新产品或某项服务。项目有三个要素，即技术目标、完成期限和预算。项目的成功实现通常受四个因素的制约，即工作范围、成本、进度计划和客户满意度。
2高校毕业生自主创业存在的主要问题
2.1各政府之间未形成有效系统机制
我國的各政府机关单位之间没有形成一个有效促进高校毕业生创业的系统机制。这种存在断裂关系的部门交接过程中，往往给高校毕业生带来政策不统一、鼓励制度难以落实等问题，同时也对处于毕业生两端的高校与就业部门的合作产生困扰，无法合理促进该校毕业生创业。
2.2创业经验不足，缺乏指导
目前大学生创业不多，大学生创业的比例较低。目前的创业企业主要是大学的老师创业，带动了部分同学就业和创业。大学生创业环境和条件不是非常理想。政府提供的创业条件，从小环境上够了，从大环境上来说不够。从政府层面来说，对于鼓励大学生创业的政策有实质性内容的不是很多，政府相关部门不知道如何操作，人力资源的成本没有优势。资金上的支持不够，没有具体的条文，自治区支持微小的信贷、初始资金。
2.3大学生创业缺乏必备知识和经验。
在大学生创业者普遍社会经验不足的情况下，又没有接受过系统的培训，缺乏法律与市场常识，产品设计相关经验，缺乏解决问题的方法。这就需要通过高校培训、创业导师定期做辅导。国内的创业文化氛围不强。通过国内外对比结果可以看出，国外毕业的大学生更有活力，国外毕业的同学创业的能力更强;相对而言，我国学生对经营企业缺乏经验，没有进行身份转型，还存在学生心态。
3对高校毕业生自主创业政策建议
3.1在政府部门之间，特别是在教育部门与人力资源和社会保障部门之间建立起分工明确而又协作统一的联动系统。
重点针对以鼓励支持资金的管理和使用为基础的协作制度，并在高校毕业生中开展创业技能培训以及创业鼓励服务等行之有效的合作内容。在中央财政中应划拨专款用于鼓励支持高校毕业生的创业项目，建立高校应届毕业生创业基金。
3.2进行各种税种
妥善协调政府机关部门，切实落实针对高校毕业生创业的财政税收减免政策，按照规定限额顺序减免致力于创业的毕业生团队营业税、企业所得税、教育附加税和城市维护建设税等各项税种。对于已经建立的创业基地，也应进一步扩大规模和完善服务方式，并积累服务经验推广应用。
3.3创业服务与教育
在条件允许的情况下，适当在小范围内逐步取消户籍制度，允许创业毕业生就地落户开创事业，如在条件确实复杂的城市，也至少应该在公共服务方面让异地毕业生享受本地居民的服务待遇。全力推动高校的创业教育和服务工作。将对大学生的创业教育添加到高校就业指导课程中去，并作为重要内容强化灌输。
4加强对毕业生创业教育的全方位支持
4.1在政府层面上，应加强政策引导与资金扶持
政府应统一协调各部门法规政策后建立—站式服务窗口或部门，为首次创业的高校毕业生提供必要且全面的政策指引、税费减免、资金支持等多方面立体式鼓励机制。现阶段，我制定了众多的鼓励大学生创业的法规政策，但是在高校毕业生创业的实际过程中，普遍存在着政策缺失的现象。造成这种困境的原因，一是由于国家各部门在制定相关鼓励政策时缺乏沟通，各行其是，推出的一系列鼓励政策偏向孤立，缺乏整合性;二是由于在相关政策制定以后，也缺乏统一管辖的部门整合这些政策并加以集中宣传，导致目前的政策宣传途径不够畅通，不能发挥这些政策的真正价值。为此，政府部门可以筹建一个专门的代理机构，专门负责整合创业教育及资源方面的事务;也可以建立具有权威公信力的网站，将相关法律法规、政府政策共享到网络，面向全体大学生，降低获取门槛;同时由创业教育教师在课堂上将这些优惠政策推荐给大学生，进行引导教育。
4.2加大资金的扶持力度。
在我国，由于特殊的历史背景及市场经济体制，资本市场规模落后，处于起步阶段的创业存在着巨大的融资难问题。对于刚刚毕业的大学生来说，经济负担极重，经济储备很少，因此创业资金匮乏的难题是影响大学生创业的最关键问题。为此，可由省、区、直辖市团委牵头并联合多家投资企业，用社会资助的形式，建立大学生创业资助基金，利用民进公益资金力量重点对前景好、可行性高的创业团队进行全面的资金扶持，必要时还可采取入股的方式共同经营。
4.3从社会层面上，给予社会支持和教育指导
应该充分动员社会各界特别是工商界的资金资源，从专业导师辅导以及资金、技术、网络支持、管理经验等多方位扶持，以帮助创业的毕业生平稳顺利地创业。利用成功企业扩大经营、开创分店分公司的机会，推荐高校毕业生提前在企业实习，等积累足够的工作经验与技术技能以后，再重点培养他们的创业过程。
5结语
在经济迅猛发展的今天，高校毕业者将越来越不局限于求职者，而是转向工作岗位的创造者。在以创业促就业的宏观教育中，我们的大学创业者们不仅要强化自身的创业教育与创业意识，也要加强技术技能和自身综合素质的锻炼。在当今时代，随着创业浪潮的不断加强，越来越多的毕业生投入到创业的大潮中去，可由创业者缺乏必要的法律知识而引发的案件屡见不鲜。因此，我们的大学毕业生在提高自身业务水平、意识观念的同时，也必须知法懂法，用法律保护自己的合法权益。
参考文献：
[1]于连涛。创新与创业教育[M].山东：青岛海洋大学出版，2004.221-222。
[2]夏征农。辞海[M].上海：上海辞书出版社，2002。
[3]杰弗里﹖蒂蒙斯，小斯蒂芬？斯皮内利，创业学[M].第六版。北京：人民邮电出版社，2005。
[4]毛家瑞，丁伟红。亚太地E部分国家的创业教育[.刀.外国教育资源，1992，4：1-4。
[5]罗尧成，刘彬。上海市大学生创业调查分析与对策建议[J.中国职业技术教育。2006，（235）
[6]潘锋，韩畅。大学生创业现状分析及对策[J.发展。2007，（8）：31-33。
（作者单位：山东协和学院）