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通过剖析当前退耕还林工程农户参与程度状况，指出了农户参与层次和参与深度有待提升；进而提出了一套激励农户参与的工程运行机制创新体系，包括可持续的农户自我发展机制、参与式的工程运行机制和公平有效的配套保障机制，并重点分析了多元补偿激励机制、林权安全保障机制、退耕生态林国家收购机制等政府配套保障机制。