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山西长期以来形成的畸重产业结构和对煤炭资源的过度依赖,导致山西市场化程度不高,经济发展“一煤独大”“一股独大”问题严重,而山西国企的运营和发展,长期依赖高负债支撑,由此导致的一高(财务费用高)两低(实现利税较低)反差较为强烈和突出,国企利润被压在身上的高债务成本严重侵蚀,亟待综合施策、妥善化解。