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2014年10月14～16日，UNESCO-UNEVOC与德国联邦经济合作部（BMZ）、德国联邦教育与研究部（BMBF）、德国联邦职业教育与培训研究所（BIBB）等机构合作，共同在德国波恩组织召开了主题为“2015年之后的工作和生活技能”全球论坛，来自71个UNESCO成员国的200多名代表参加论坛。论坛对经济社会可持续发展背景下TVET的转型、如何更有效地应对青年失业问题、TVET中绿色技能的开发等全球共同关注的问题进行了探讨。
根据2012年在上海召开的第三届国际职业教育大会的建议，为推动青年的就业能力提升和经济社会的可持续发展，UNESCO-UNEVOC在2013年组织了五次关于促进TVET的地区论坛。这些论坛旨在巩固和扩大地区TVET合作网络，共同促进TVET的转型。这些论坛着重强调了如下两个问题。
一是青年失业。青年失业是目前全球诸多国家面临的最大挑战之一，而且失业青年人的数量比成人高3倍。TVET在应对青年人失业中发揮着关键作用，因为它指向工作世界和获得就业技能。
二是TVET绿化。TVET绿化（GTVET）即响应重新将TVET进行可持续发展定向的号召，使教育和工作同时实现绿化。气候变化、资源匮乏及培养全球公民是世界经济向绿色导向增长（Green oriented growth）过渡的推动因素，也是TVET必须适应的发展趋势。为实现顺利过渡，UNEVOC将TVET绿化提上政策议程，旨在改变意识并解决现有工作中技能短缺或供需不匹配问题及创造新的工作机会。
地区论坛为收集和分享有关这两个问题的知识、经验及有价值的实践提供了平台。他们积累从不同利益相关者和UNEVOC网络得到的经验、观点和教训。然后，通过全球平台，在区域间进一步分享，按照2015年后议程，加强对于TVET的反思，并利用UNEVOC网络中专业TVET机构的人员和资源优势，促进各地区积极动员起来，共同促进世界TVET向着既定目标发展。
UNESCO-UNEVOC组织的本次全球论坛吸引了来自71个UNESCO成员国的200多名参与者，其中有80名参与者来自UNEVOC网络，论坛旨在确定具体措施和改革方向，并充分发挥TVET在青年就业能力提升、技能培养和技能绿化中的作用。
论坛目标
>> 在“2015年后发展议程”发布的背景下，为有关青年、技能和TVET绿化等关键问题的全球探讨提供相关信息。
>> 让多方利益相关者共同确定具体明确的改革方向、政策措施和行动计划，以实现通过TVET提升青年就业能力、促进技能培养及绿色技能开发的目标。
>> 加强跨地区、多方利益相关者、多层次观点的分享，并利用相关结果描绘全球2015年后的TVET发展前景。
>> 通过网络和合作平台，精心描绘具体的未来举措，尤其是UNEVOC网络。
要解决的问题
全球挑战：青年就业与可持续发展
全球都面临年轻人就业和实现可持续发展的双重挑战，这对教育和培训系统有切实的影响。
UNESCO统计研究所（UIS）估计，在2011年，全球有1.23亿青年人缺乏基本的读写能力（UIS，2013），削弱了其继续深造和培训的机会，从而减少了在劳动力市场上的就业机会。据估计，在2013年有0.73亿青年人失业（ILO，2013）。尽管存在地区差异，这种情况影响发展中国家，也同样影响发达国家。经济合作与发展组织（OECD）成员国中有约1/5的青年人未就业，也未参加教育或培训（OECD，2014）。很多发展中国家都存在类似的趋势。从劳动力市场角度看，2/3的青年人都是弱势群体：失业、工作不稳定、困于非正规就业或未参与劳动、教育或培训。另外，预测表明，这种趋势在持续：到2018年，全球青年失业率将从2013年的12.6%上升到12.8%。青年人失业的可能性比成年人高三倍（OECD，2014）。即便是从教育体系顺利毕业后，大部分人仍无法顺利完成向劳动力市场的过渡，原因有很多，诸如技能缺乏，或不适应需求，或无合适的工作。在很多情况下，青年就业所从事的工作无法激发其所有潜能，或处于低工资困境中。这种情况具有社会、经济和个人不良影响，导致社会和政治不稳定，以及无法发挥劳动力的全部潜能，并限制生产率和经济发展，最终会剥夺青年人享受幸福生活的能力。
考虑到当前经济发展轨迹的不可持续性，改变经济增长模式及加强对绿色经济投资的需求越来越迫切，以实现经济可行、社会可接受且对环境友好的发展模式（United Nations， 2002， para. 19）。在这一背景下，加强对绿色技能投资的重要性就更加清晰了，这不仅是为了我们及子孙后代的利益，而且向绿色经济和社会过渡已经成为很多国家政府的重要战略决策。过渡到绿色经济能够创造新的就业机会，并有利于改善公民的技能培训及扩大青年人的工作前景。然而，很多国家的经验表明，技能瓶颈是绿色经济投资和增长的严重阻碍（Corfee- Morlot et al.， 2012）。TVET与可持续问题结合的时效性或无时效性及对绿色技能的特殊需求，会提高其对劳动力市场技能需求的响应性，或进一步扩大与工作世界的距离。鉴于实现青年就业和可持续发展的挑战，在解决技能瓶颈问题时，政府越来越觉得教育和技能培训是有效应对绿色经济增长的一个重要领域。
2015年后议程：青年的就业与可持续发展能力
2015年标志着全民教育（EFA）和千年发展目标（MDG）时期的结束，而且现在，全球和世界各地区探讨的重点是制定新的发展议程及一套全球教育目标。TVET和技能培养是这些讨论的重点。UNESCO参加了2013年11月的全球大会，提出了2015年后教育议程的一些建议（UNESCO，2015）。在2014年早期，UNESCO编制了一篇2015年后教育发展专题文章（UNESCO，2014）。在该文章中，UNESCO倡导一种单一、明确定义的全球教育议程，其应成为更广泛的国际开发框架中不可分割的一部分，并提出了以下总体教育目标：“到2013年，实现全面平等的教育机会和终身学习。”如果全球社区同意，此议程将用于定义当时国家承诺并负责的可度量目标。UNESCO已提出了一套10个目标，并将之分成6个优先等级。 一个优先领域涉及工作和生活技能，旨在确保：所有青年和成年人享有平等的机会，获得和完成与工作世界有关的正式和非正式技术及职业教育和培训以及终身学习机会。（UNESCO，2014， p. 7）
目标5和6直接指向此优先领域，倡导提高具备得到体面工作的相关知识和技能的青年比例，提高承认参与继续教育和培训的比例。除了使青年能够得到体面工作及获得专业、职业或行业特殊知识和技能外，还建议学习内容必须着重强调问题解决、创业及环境保护技能。此外，必须培养终身学习、学会学习和学会生活的渴望和能力，所有这些对实现共同繁荣和可持续发展都非常重要。
因此，此次全球论坛旨在通过一种整体的方式解决TVET和技能短缺的问题和技能，包括青年技能和能力、技能不熟练青年人和成人技能的提升和再培训，促进其从学校到工作的过渡，确保全民都能获得高质量的学习，及加强对非正规和不正式学习的认可。优先考虑提高当前短缺和空白职业技能的可用性，支持过渡到包容性的绿色经济，培养公民的绿色技能和能力，创造一个遵守可持续发展原则的社会。有关拟定优先领域和目标的其他工作目前正在进行，其最终结果将提交给2015年在韩国举办的全球教育论坛。
从开幕式和闭幕式得到的关键消息
东道主国家（联邦德国）和UNESCO邀请关键与会者提供消息，根据论坛将解决的问题，确定讨论主题。在开幕式上分享了UNESCO的2015年后议程的基础原则及行动框架。德国着重强调，德国的TVET体系虽然之前取得了成功，但目前面临与其他成员国相似的挑战。
开幕式
在开幕式上发言的有：
· Shyamal Majumdar （UNESCO-UNEVOC主管）
· Svein ?sttveit （UNESCO巴黎总部办公室主任）
· Heike Kuhn （德国BMZ分部主管）
· Verena Metze-Mangold （德国UNESCO全委会副主任）
· Maximilian Metzger （德国BMBF副总干事）
UNESCO-UNEVOC主管Majumdar先生欢迎代表抵达波恩。他提醒与会者，10年前，当世界在思考可持续发展教育时，UNESCO-UNEVOC就召开了一次会议，会议口号为“如果教育是发展的钥匙，那么TVET就是万能钥匙”。这是2004年的“波恩声明”。10年后，全世界都在探讨2015年以后的议程时，因此再次在波恩召开会议，以探讨如下应成为全球论坛审议的重要内容的几个问题：
>> 在2015年后的议程中，TVET发展的关键可能性是什么？
>> 为促进对生活和工作技能的探讨，需要做些什么？
>> 在2015年后，UNESCO-UNEVOC和UNEVOC网络需要发挥哪些新的作用？
>> 我们应如何应对青年失业和可持续发展的挑战？这是两个问题，还是一个问题？
>> 如何在2015年后实现所有这些目标？
在上海会议上，各地区的UNEVOC联系中心提出了很多有关TVET如何对可持续发展做贡献的基于证据的实现范例。因此，此论坛是一个分享和学习TVET领域网络成员经验的机会。
网络化和合作是实现UNESCO-UNEVOC目标的关键方面。这是一个真正的分享经验、合作交流及一些关键TVET利益相关者合作的机会。
Majumdar先生重申了论坛的目标。他总结到：“这个世界不缺乏豪言壮语和解决方案，缺乏的是行动，而这取决于UNEVOC网络及其工作。”
UNESCO巴黎代表?sttveit先生感谢德国政府及其机构长期以来对UNESCO的支持。他说，全民教育（EFA）和千年发展目标（MDG）15年接近尾声，并期待着下一个15年。从2000年到2015年，有两个框架：关于教育的EFA；关于广义开发的MDG。他说，我们亟需一个2015年后政策框架，并欢迎此框架。
他称，UNESCO的愿景非常合理，强调了全民平等。在这方面，UNESCO的总体目标是，“到2030年，实现全面平等的包容性优质教育和终身学习”。UNESCO的2015年后教育立场文章（UNESCO，2014）中提出的如下七大教育目标，说明了这点。
目标1：到2030年，至少x%的从幼儿园毕业（包含至少一年的免费义务学前教育）的适龄女孩和男孩可以进入小学学习，并特别注意性别平等和最边缘化人群。
目标2：到2030年，所有女孩和男孩完成至少九年免费义务教育并达到相关学习成绩要求，特别注意性别平等和最边缘化人群。
目标3：到2030年，所有青年和至少x%的成人具备足够的讀写和计算能力，能够完全融入社会，特别注意女孩和妇女及最边缘化人群。
目标4：到2030年，至少x%的青年和y%的成人通过技术和职业教育、乙等上和三等教育和培训，具备体面工作和生活的知识和技能，特别注意性别平等和最边缘化人群。
目标5：到2030年，所有学生获得建设可持续和平社会需要的知识、技能、价值和态度，包含通过全球市民化教育和可持续发展教育。
目标6：到2030年，所有政府确保安排符合资格、经过专业培训、自我激励且得到良好支持的教师来教育学生。
目标7：到2030年，所有国家分配其总国内生产总值（GDP）的4%～6%或其公共支出的15%～20%到教育中，并优先考虑需求最迫切的群体；此外，增强教育的财务合作，优先考虑需求最迫切的国家。
实现这些教育目标需要一个实施框架。
Kuhn女士说，TVET的好处很多。其是消除贫困的基础，其意味着进入正式和非正式劳动力市场。她说，因为这些及很多其他原因，TVET是实现可持续生活的关键。因此，德国尤其是BMZ是TVET的关键支持者。 她提醒听众，青年失业人数令人吃惊，7000多万青年人失业，成为弱势群体，想要创建一个凝聚力更强的社会需要积极应对此挑战。
她说，欧盟委员会主席Herman von Rumpoy曾说过，战胜失业，尤其是青年失业，仍是欧盟需要最优先考虑的问题。在德国，学徒系统产生了积极效果，遏制了青年失业，其的确帮助青年人完成了适合工作世界的培训。
因此，她说，全球论坛的重点应探讨为青年人找到适应社会可持续发展的关键路径。与UNESCO-UNEVOC一样，BMZ也着重强调通过TVET帮助青年人，并越来越关注绿色技能，从而使他们能够参与越来越绿色和可持续的社会，并为之做贡献。BMZ正在建立大量环保中心，提供有关可持续发展的研究和TVET培训。
她总结说，所有与会者有一个相同的目标，即帮助改善青年人的生活。她认为论坛是公开分享克服这些挑战的经验的重要平台。
Metze-Mangold女士说，“2015年后工作和生活技能”主题是最重要的。青年人群体前所未有的庞大。在2010年，15～25岁人口大约为10亿。然而，没有足够的工作。的确，失业青年的人数是失业成人的3倍。向青年人提供工作，提供参与劳动力市场的技能和能力是关键目标。然而，这条道路并不是平坦的，尤其是在发展中国家。1/4的孩子不学习基础技能，尽管有一半的青年人上了六年学。因此，教育质量是另一个重要主题。
2012年《全民教育全球监控报告》（GME）（UNESCO，2015）指出，让学校完成过渡往往很难。该报告阐述了三种帮助顺利过渡的技能：技术和职业技能、可转移的技能及基础技能。所有青年人都需要培养这三种技能。
Metze-Mangold女士称，全球都越来越意识到优质TVET的好处。因为2015年标志着全民教育目标的终结。她说，每个人都对新的2015年后目标做贡献至关重要。毫无疑问，教育将在实现2015年后的目标中发挥重要作用。TVET必须在2015年后的教育目标中突出出来。她总结说，UNEVOC网络是一个促进TVET在全球进行辩论的强大工具，全球论坛就是明证。
Metzger先生代表BMBF对与会代表表示了欢迎。他说，TVET已经成为一个全球前瞻性话题，且UNESCO-UNEVOC是一个重要的协调机构。现在，TVET的功能不仅仅是提供就业技能，还必须涉及竞争力与社会和谐等政治领域。
德国的学徒制和双元制系统是边看边学的良好实例。此系统提供了繁荣和社会和谐的框架，从长期来看，有助于提高竞争力，尤其是中小型企业（SME）的竞争力。他说，很多国家对合格工人的需求存在很大差异，而且青年的失业率往往较高。他建议，解决此困境的关键是建立一个良好的使青年人具备合适资质的基础。在这方面，很多合作伙伴国家正在考虑根据德国的双元制系统，设计自己的培训体系。当然，德国的双元制系统直接用于其他国家时可能导致失败。因此，BMBF 致力于帮助合作国家设计适用于其自身背景的培训系统。
他承认，UNESCO-UNEVOC已经成为该部的一个关键合作伙伴，原因很多，而不仅仅是因为其帮助在全球识别、收集和宣传“良好TVET”的实践实例。
闭幕式
在闭幕式上发言的有：
· Reinhold Weiss（德国BIBB副主任）
· Günther Taube（德国国际经济合作组织GIZ副主任）
· Shyamal Majumdar（UNESCO-UNEVOC主管）
Weiss先生感谢参与者交流经验。他说，对TVET的全球要求很多。我们需要处理所有国家工业化和发展水平低的问题；必须识别并解决未达到质量要求的问题。
他重申，“TVET是万能钥匙”。出于此考虑，加强TVET交流是重中之重。德国不仅要成为TVET的领导者，而是要不断改进TVET，以进一步在本土开发双元制系统。德国面临的挑战包括人口变化，尤其是老龄化社会。因此，需要保持TVET在德国的吸引力。从全球角度看，TVET必定是整个学习系统的范例。需要找到可度量的目标且UNEVOC已经这样做了。我们必须行动起来，改善现在的培训标准。我们必须更好地对改革进程进行监控。我们需要基于证据的政策。TVET必须包含在国际和国内政策中。必须根据每个成员国的需求和其他问题，找到适合该成员国的相关成功工具。
企业也需要支持，他们需要一个网络和一个框架。企业必须了解其角色，并肩负起自己的责任，而国家必须保证培训质量。
我们必须着眼于各个地方的工作环境。我们需要识别并确保员工安排自己工作的自由。另外，如Joe Samuels先生（SAQA）在其发言中所述的，“每个工作场所都应成为一个学习的地方”。Weiss先生重申，BBIB承诺进一步在TVET领域为UNESCO提供支持。
Taube先生说，可能有很多参与者认同TEVT面临的挑战。供方TVET被政府视为是次佳的。它得到的资金不足，且TVET系统对劳动力市场的影响有限。
越来越多的挑战是要求改善TVET的社会效应，包含人口增长、青年失业及政治动荡危机等：提高其适切性和吸引力。因此，一个繁荣的经济是发展和就业必需的。需要一个使能环境和良好的劳动力市场政策。通过TVET系统支持就业需求，并从一开始就推动其发展。最后，需要平衡供需。
在论坛闭幕式上，Majumdar先生说，合作是最重要的，也是未来的趋势。我们必须将想法付诸行动。我们不需要竞争，需要的是互补。我们需要自上而下的方法，也需要自下而上的方法。MDG并不是通用的，其忽略了可持續发展。我们一手抓绿色经济，一手抓支持青年。能力培养很重要。此外，我们需要承认私人行业在这方面的重要作用。
根据2012年在上海召开的第三届国际职业教育大会的建议，为推动青年的就业能力提升和经济社会的可持续发展，UNESCO-UNEVOC在2013年组织了五次关于促进TVET的地区论坛。这些论坛旨在巩固和扩大地区TVET合作网络，共同促进TVET的转型。这些论坛着重强调了如下两个问题。
一是青年失业。青年失业是目前全球诸多国家面临的最大挑战之一，而且失业青年人的数量比成人高3倍。TVET在应对青年人失业中发揮着关键作用，因为它指向工作世界和获得就业技能。
二是TVET绿化。TVET绿化（GTVET）即响应重新将TVET进行可持续发展定向的号召，使教育和工作同时实现绿化。气候变化、资源匮乏及培养全球公民是世界经济向绿色导向增长（Green oriented growth）过渡的推动因素，也是TVET必须适应的发展趋势。为实现顺利过渡，UNEVOC将TVET绿化提上政策议程，旨在改变意识并解决现有工作中技能短缺或供需不匹配问题及创造新的工作机会。
地区论坛为收集和分享有关这两个问题的知识、经验及有价值的实践提供了平台。他们积累从不同利益相关者和UNEVOC网络得到的经验、观点和教训。然后，通过全球平台，在区域间进一步分享，按照2015年后议程，加强对于TVET的反思，并利用UNEVOC网络中专业TVET机构的人员和资源优势，促进各地区积极动员起来，共同促进世界TVET向着既定目标发展。
UNESCO-UNEVOC组织的本次全球论坛吸引了来自71个UNESCO成员国的200多名参与者，其中有80名参与者来自UNEVOC网络，论坛旨在确定具体措施和改革方向，并充分发挥TVET在青年就业能力提升、技能培养和技能绿化中的作用。
论坛目标
>> 在“2015年后发展议程”发布的背景下，为有关青年、技能和TVET绿化等关键问题的全球探讨提供相关信息。
>> 让多方利益相关者共同确定具体明确的改革方向、政策措施和行动计划，以实现通过TVET提升青年就业能力、促进技能培养及绿色技能开发的目标。
>> 加强跨地区、多方利益相关者、多层次观点的分享，并利用相关结果描绘全球2015年后的TVET发展前景。
>> 通过网络和合作平台，精心描绘具体的未来举措，尤其是UNEVOC网络。
要解决的问题
全球挑战：青年就业与可持续发展
全球都面临年轻人就业和实现可持续发展的双重挑战，这对教育和培训系统有切实的影响。
UNESCO统计研究所（UIS）估计，在2011年，全球有1.23亿青年人缺乏基本的读写能力（UIS，2013），削弱了其继续深造和培训的机会，从而减少了在劳动力市场上的就业机会。据估计，在2013年有0.73亿青年人失业（ILO，2013）。尽管存在地区差异，这种情况影响发展中国家，也同样影响发达国家。经济合作与发展组织（OECD）成员国中有约1/5的青年人未就业，也未参加教育或培训（OECD，2014）。很多发展中国家都存在类似的趋势。从劳动力市场角度看，2/3的青年人都是弱势群体：失业、工作不稳定、困于非正规就业或未参与劳动、教育或培训。另外，预测表明，这种趋势在持续：到2018年，全球青年失业率将从2013年的12.6%上升到12.8%。青年人失业的可能性比成年人高三倍（OECD，2014）。即便是从教育体系顺利毕业后，大部分人仍无法顺利完成向劳动力市场的过渡，原因有很多，诸如技能缺乏，或不适应需求，或无合适的工作。在很多情况下，青年就业所从事的工作无法激发其所有潜能，或处于低工资困境中。这种情况具有社会、经济和个人不良影响，导致社会和政治不稳定，以及无法发挥劳动力的全部潜能，并限制生产率和经济发展，最终会剥夺青年人享受幸福生活的能力。
考虑到当前经济发展轨迹的不可持续性，改变经济增长模式及加强对绿色经济投资的需求越来越迫切，以实现经济可行、社会可接受且对环境友好的发展模式（United Nations， 2002， para. 19）。在这一背景下，加强对绿色技能投资的重要性就更加清晰了，这不仅是为了我们及子孙后代的利益，而且向绿色经济和社会过渡已经成为很多国家政府的重要战略决策。过渡到绿色经济能够创造新的就业机会，并有利于改善公民的技能培训及扩大青年人的工作前景。然而，很多国家的经验表明，技能瓶颈是绿色经济投资和增长的严重阻碍（Corfee- Morlot et al.， 2012）。TVET与可持续问题结合的时效性或无时效性及对绿色技能的特殊需求，会提高其对劳动力市场技能需求的响应性，或进一步扩大与工作世界的距离。鉴于实现青年就业和可持续发展的挑战，在解决技能瓶颈问题时，政府越来越觉得教育和技能培训是有效应对绿色经济增长的一个重要领域。
2015年后议程：青年的就业与可持续发展能力
2015年标志着全民教育（EFA）和千年发展目标（MDG）时期的结束，而且现在，全球和世界各地区探讨的重点是制定新的发展议程及一套全球教育目标。TVET和技能培养是这些讨论的重点。UNESCO参加了2013年11月的全球大会，提出了2015年后教育议程的一些建议（UNESCO，2015）。在2014年早期，UNESCO编制了一篇2015年后教育发展专题文章（UNESCO，2014）。在该文章中，UNESCO倡导一种单一、明确定义的全球教育议程，其应成为更广泛的国际开发框架中不可分割的一部分，并提出了以下总体教育目标：“到2013年，实现全面平等的教育机会和终身学习。”如果全球社区同意，此议程将用于定义当时国家承诺并负责的可度量目标。UNESCO已提出了一套10个目标，并将之分成6个优先等级。 一个优先领域涉及工作和生活技能，旨在确保：所有青年和成年人享有平等的机会，获得和完成与工作世界有关的正式和非正式技术及职业教育和培训以及终身学习机会。（UNESCO，2014， p. 7）
目标5和6直接指向此优先领域，倡导提高具备得到体面工作的相关知识和技能的青年比例，提高承认参与继续教育和培训的比例。除了使青年能够得到体面工作及获得专业、职业或行业特殊知识和技能外，还建议学习内容必须着重强调问题解决、创业及环境保护技能。此外，必须培养终身学习、学会学习和学会生活的渴望和能力，所有这些对实现共同繁荣和可持续发展都非常重要。
因此，此次全球论坛旨在通过一种整体的方式解决TVET和技能短缺的问题和技能，包括青年技能和能力、技能不熟练青年人和成人技能的提升和再培训，促进其从学校到工作的过渡，确保全民都能获得高质量的学习，及加强对非正规和不正式学习的认可。优先考虑提高当前短缺和空白职业技能的可用性，支持过渡到包容性的绿色经济，培养公民的绿色技能和能力，创造一个遵守可持续发展原则的社会。有关拟定优先领域和目标的其他工作目前正在进行，其最终结果将提交给2015年在韩国举办的全球教育论坛。
从开幕式和闭幕式得到的关键消息
东道主国家（联邦德国）和UNESCO邀请关键与会者提供消息，根据论坛将解决的问题，确定讨论主题。在开幕式上分享了UNESCO的2015年后议程的基础原则及行动框架。德国着重强调，德国的TVET体系虽然之前取得了成功，但目前面临与其他成员国相似的挑战。
开幕式
在开幕式上发言的有：
· Shyamal Majumdar （UNESCO-UNEVOC主管）
· Svein ?sttveit （UNESCO巴黎总部办公室主任）
· Heike Kuhn （德国BMZ分部主管）
· Verena Metze-Mangold （德国UNESCO全委会副主任）
· Maximilian Metzger （德国BMBF副总干事）
UNESCO-UNEVOC主管Majumdar先生欢迎代表抵达波恩。他提醒与会者，10年前，当世界在思考可持续发展教育时，UNESCO-UNEVOC就召开了一次会议，会议口号为“如果教育是发展的钥匙，那么TVET就是万能钥匙”。这是2004年的“波恩声明”。10年后，全世界都在探讨2015年以后的议程时，因此再次在波恩召开会议，以探讨如下应成为全球论坛审议的重要内容的几个问题：
>> 在2015年后的议程中，TVET发展的关键可能性是什么？
>> 为促进对生活和工作技能的探讨，需要做些什么？
>> 在2015年后，UNESCO-UNEVOC和UNEVOC网络需要发挥哪些新的作用？
>> 我们应如何应对青年失业和可持续发展的挑战？这是两个问题，还是一个问题？
>> 如何在2015年后实现所有这些目标？
在上海会议上，各地区的UNEVOC联系中心提出了很多有关TVET如何对可持续发展做贡献的基于证据的实现范例。因此，此论坛是一个分享和学习TVET领域网络成员经验的机会。
网络化和合作是实现UNESCO-UNEVOC目标的关键方面。这是一个真正的分享经验、合作交流及一些关键TVET利益相关者合作的机会。
Majumdar先生重申了论坛的目标。他总结到：“这个世界不缺乏豪言壮语和解决方案，缺乏的是行动，而这取决于UNEVOC网络及其工作。”
UNESCO巴黎代表?sttveit先生感谢德国政府及其机构长期以来对UNESCO的支持。他说，全民教育（EFA）和千年发展目标（MDG）15年接近尾声，并期待着下一个15年。从2000年到2015年，有两个框架：关于教育的EFA；关于广义开发的MDG。他说，我们亟需一个2015年后政策框架，并欢迎此框架。
他称，UNESCO的愿景非常合理，强调了全民平等。在这方面，UNESCO的总体目标是，“到2030年，实现全面平等的包容性优质教育和终身学习”。UNESCO的2015年后教育立场文章（UNESCO，2014）中提出的如下七大教育目标，说明了这点。
目标1：到2030年，至少x%的从幼儿园毕业（包含至少一年的免费义务学前教育）的适龄女孩和男孩可以进入小学学习，并特别注意性别平等和最边缘化人群。
目标2：到2030年，所有女孩和男孩完成至少九年免费义务教育并达到相关学习成绩要求，特别注意性别平等和最边缘化人群。
目标3：到2030年，所有青年和至少x%的成人具备足够的讀写和计算能力，能够完全融入社会，特别注意女孩和妇女及最边缘化人群。
目标4：到2030年，至少x%的青年和y%的成人通过技术和职业教育、乙等上和三等教育和培训，具备体面工作和生活的知识和技能，特别注意性别平等和最边缘化人群。
目标5：到2030年，所有学生获得建设可持续和平社会需要的知识、技能、价值和态度，包含通过全球市民化教育和可持续发展教育。
目标6：到2030年，所有政府确保安排符合资格、经过专业培训、自我激励且得到良好支持的教师来教育学生。
目标7：到2030年，所有国家分配其总国内生产总值（GDP）的4%～6%或其公共支出的15%～20%到教育中，并优先考虑需求最迫切的群体；此外，增强教育的财务合作，优先考虑需求最迫切的国家。
实现这些教育目标需要一个实施框架。
Kuhn女士说，TVET的好处很多。其是消除贫困的基础，其意味着进入正式和非正式劳动力市场。她说，因为这些及很多其他原因，TVET是实现可持续生活的关键。因此，德国尤其是BMZ是TVET的关键支持者。 她提醒听众，青年失业人数令人吃惊，7000多万青年人失业，成为弱势群体，想要创建一个凝聚力更强的社会需要积极应对此挑战。
她说，欧盟委员会主席Herman von Rumpoy曾说过，战胜失业，尤其是青年失业，仍是欧盟需要最优先考虑的问题。在德国，学徒系统产生了积极效果，遏制了青年失业，其的确帮助青年人完成了适合工作世界的培训。
因此，她说，全球论坛的重点应探讨为青年人找到适应社会可持续发展的关键路径。与UNESCO-UNEVOC一样，BMZ也着重强调通过TVET帮助青年人，并越来越关注绿色技能，从而使他们能够参与越来越绿色和可持续的社会，并为之做贡献。BMZ正在建立大量环保中心，提供有关可持续发展的研究和TVET培训。
她总结说，所有与会者有一个相同的目标，即帮助改善青年人的生活。她认为论坛是公开分享克服这些挑战的经验的重要平台。
Metze-Mangold女士说，“2015年后工作和生活技能”主题是最重要的。青年人群体前所未有的庞大。在2010年，15～25岁人口大约为10亿。然而，没有足够的工作。的确，失业青年的人数是失业成人的3倍。向青年人提供工作，提供参与劳动力市场的技能和能力是关键目标。然而，这条道路并不是平坦的，尤其是在发展中国家。1/4的孩子不学习基础技能，尽管有一半的青年人上了六年学。因此，教育质量是另一个重要主题。
2012年《全民教育全球监控报告》（GME）（UNESCO，2015）指出，让学校完成过渡往往很难。该报告阐述了三种帮助顺利过渡的技能：技术和职业技能、可转移的技能及基础技能。所有青年人都需要培养这三种技能。
Metze-Mangold女士称，全球都越来越意识到优质TVET的好处。因为2015年标志着全民教育目标的终结。她说，每个人都对新的2015年后目标做贡献至关重要。毫无疑问，教育将在实现2015年后的目标中发挥重要作用。TVET必须在2015年后的教育目标中突出出来。她总结说，UNEVOC网络是一个促进TVET在全球进行辩论的强大工具，全球论坛就是明证。
Metzger先生代表BMBF对与会代表表示了欢迎。他说，TVET已经成为一个全球前瞻性话题，且UNESCO-UNEVOC是一个重要的协调机构。现在，TVET的功能不仅仅是提供就业技能，还必须涉及竞争力与社会和谐等政治领域。
德国的学徒制和双元制系统是边看边学的良好实例。此系统提供了繁荣和社会和谐的框架，从长期来看，有助于提高竞争力，尤其是中小型企业（SME）的竞争力。他说，很多国家对合格工人的需求存在很大差异，而且青年的失业率往往较高。他建议，解决此困境的关键是建立一个良好的使青年人具备合适资质的基础。在这方面，很多合作伙伴国家正在考虑根据德国的双元制系统，设计自己的培训体系。当然，德国的双元制系统直接用于其他国家时可能导致失败。因此，BMBF 致力于帮助合作国家设计适用于其自身背景的培训系统。
他承认，UNESCO-UNEVOC已经成为该部的一个关键合作伙伴，原因很多，而不仅仅是因为其帮助在全球识别、收集和宣传“良好TVET”的实践实例。
闭幕式
在闭幕式上发言的有：
· Reinhold Weiss（德国BIBB副主任）
· Günther Taube（德国国际经济合作组织GIZ副主任）
· Shyamal Majumdar（UNESCO-UNEVOC主管）
Weiss先生感谢参与者交流经验。他说，对TVET的全球要求很多。我们需要处理所有国家工业化和发展水平低的问题；必须识别并解决未达到质量要求的问题。
他重申，“TVET是万能钥匙”。出于此考虑，加强TVET交流是重中之重。德国不仅要成为TVET的领导者，而是要不断改进TVET，以进一步在本土开发双元制系统。德国面临的挑战包括人口变化，尤其是老龄化社会。因此，需要保持TVET在德国的吸引力。从全球角度看，TVET必定是整个学习系统的范例。需要找到可度量的目标且UNEVOC已经这样做了。我们必须行动起来，改善现在的培训标准。我们必须更好地对改革进程进行监控。我们需要基于证据的政策。TVET必须包含在国际和国内政策中。必须根据每个成员国的需求和其他问题，找到适合该成员国的相关成功工具。
企业也需要支持，他们需要一个网络和一个框架。企业必须了解其角色，并肩负起自己的责任，而国家必须保证培训质量。
我们必须着眼于各个地方的工作环境。我们需要识别并确保员工安排自己工作的自由。另外，如Joe Samuels先生（SAQA）在其发言中所述的，“每个工作场所都应成为一个学习的地方”。Weiss先生重申，BBIB承诺进一步在TVET领域为UNESCO提供支持。
Taube先生说，可能有很多参与者认同TEVT面临的挑战。供方TVET被政府视为是次佳的。它得到的资金不足，且TVET系统对劳动力市场的影响有限。
越来越多的挑战是要求改善TVET的社会效应，包含人口增长、青年失业及政治动荡危机等：提高其适切性和吸引力。因此，一个繁荣的经济是发展和就业必需的。需要一个使能环境和良好的劳动力市场政策。通过TVET系统支持就业需求，并从一开始就推动其发展。最后，需要平衡供需。
在论坛闭幕式上，Majumdar先生说，合作是最重要的，也是未来的趋势。我们必须将想法付诸行动。我们不需要竞争，需要的是互补。我们需要自上而下的方法，也需要自下而上的方法。MDG并不是通用的，其忽略了可持續发展。我们一手抓绿色经济，一手抓支持青年。能力培养很重要。此外，我们需要承认私人行业在这方面的重要作用。