协同推进成德绵全面创新改革

来源 :四川党的建设·城市版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lklqlk
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  依托成德绵先行先试,开展全面创新改革试验,是党中央和国务院交给四川的重大任务。四川省应该而且必须在成德绵三市分别开展试验的基础上,进一步打通三地在市域之间、行业之间、产学研之间、军民之间协同创新的各种通道,构建协同创新的体制机制,全力推动创新资源在三市优化配置,逐步建立健全多层次、多形式、一体化创新体系;在三市先行先试、协同创新的基础上,探索出一批可复制、可推广的经验,进而完成党中央和国务院交办的“全面创新改革试验”任务。
  协同推进成德绵全面创新改革取得的主要成效
  2015年9月以来,成德绵三市都将创新改革试验列为“一号工程”,全力推进——分别制定了试验方案,在军民融合、科技创新、建立平台、发展产业、鼓励创业等方面发力,取得了一定成效。
  军民融合深入推进。作为我国国防战略大后方,缘于“三线建设”,成德绵集聚了大量军工科技资源,具有航空航天、电子信息、核工业、兵器等国家级研究机构和门类齐全的军工行业。成德绵充分发挥这一资源优势,从加快构建军民融合产业发展体系、加快推进军民融合创新、加快创新军民融合发展机制、加快建立军民融合核心载体等四个方面,大力推进军民深度融合发展,使军民深度融合成为创新改革试验的最大亮点。成德绵竞相实施鼓励军地共建技术研发中心、支持辖区高校设立国防科技学院和国防科技专业,与军工单位共建大学生实践教育基地等推进军民融合的举措。
  创新平台逐步建立。成德绵尤重构建创新人才平台,竞相实施鼓励引进高端人才的政策,引导各类创新人才向本区域集聚;亦重视资源等创新要素流动平台搭建,探索建立三地科研基础设施共建共享机制、科研投资风险共担机制;探索建立合作技术研发中心、合作产业园区和孵化基地、合作风险投资基金;赋予高等学校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权;开展职务科技成果权属混合所有制试点。
  高端产业竞相发展。成德绵地区重点发展先进制造业和新兴先导型服务业,打造具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群;在发展战略性新兴产业中,十分重视集群化、规模化,并逐步形成了产业特色鲜明、产业链完善、创新能力突出的战略性新兴产业集群,这既促进了资金、人员、技术及信息等资源在三市之间的相互交换、融合、补充,也促进了产业集群内部的企业分散创新风险、降低创业成本,促进了区域经济的合理布局,避免了低水平的重复建设。
  创业体系初步构建。绵阳、德阳深入推进创新创业,营造了良好的“双创”氛围。德阳出台一系列鼓励大众创业万众创新政策措施,2015年末,设立首期规模为6000万元的“阳光天使投资基金”,启用“德阳科创通”创新创业服务平台;新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家,全市孵化场地面积22.05万平方米,入孵企业276家;新增创新型企业62家,大学生创新创业4996人。绵阳2015年成功举办“中国创新创业大赛军转民大赛”;年内新增科技型中小企业2569户,新增29户成长为规模以上企业。成都仅高新区就建设了创业要素密集、创业主体繁荣、创业平台高效、创业服务完善、创业文化浓郁的创业体系,形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全链条创新孵化培育体系。
  协同推进成德绵全面创新改革存在的主要问题
  三市协同创新取得了一定进展,但成效不太显著。成德绵三市创新改革试验虽然在军民融合、科技创新、建立平台、发展产业、创新创业等方面取得了一定进展,但三市多局限于本市区域内的创新改革,各自为政、各理各事,在破除行政区划壁垒、打破体制机制障碍等方面阶段性成果不太突出,协同创新不太明显。
  三市协同创新通道不太通畅,重大协同事项推进颇难。成德绵协同创新起步一年,启动了若干重大合作事项,但在具体推进过程中,一些合作事项因遇到种种矛盾和现实问题,而搁置下来;一些协同项目缘于掣肘,推进颇难。成德绵协同推进创新,涉及三市利益差异和不同诉求,同时由于体制机制、工作方式等方面的差异,出现矛盾和问题实属正常。然而,令人遗憾的是,由于缺乏有效的协商沟通机制,化解合作中的矛盾,消除误解和隔阂,致使许多问题得不到及时和有效地解决,极大地制约了参与各方的积极性。
  三市协同创新以政府推动为主、市场主体参与程度不够。目前,推进成德绵协同创新,仍是由政府主导,合作的领域和内容主要在政府间展开,市场机制未充分发挥作用,市场主体参与程度不够,三市协同创新的自组能力弱。
  协同推进成德绵全面创新改革的对策建议
  进一步提高认识。推动成德绵协同创新,加快一体化改革步伐,旨在通过全面深化改革,破除一切束缚创新的桎梏,尽快形成鼓励创新的良好政策环境和制度环境,让成德绵这一经济总量占全省46.86%,工业经济实体占全省 50%以上,科技力量占全省近70%的区域,充分释放创造潜能,最大限度地解放和激发科技这第一生产力,成为引导全川创新驱动转型发展的火车头。思想支配行动,我们应该而且必须加大舆论宣传力度,进一步提高广大群众,尤其是各级领导干部对推动成德绵协同创新,加快一体化改革步伐重大意义的认识,引导三市社会各界全身心投入到全面创新改革试验中去。同时,加强对外宣传,广纳海内外智慧,研判加快一体化改革步伐过程中出现的新情况、新问题,提出化解对策,及时总结成德绵协同创新的成效和经验,以利于全省其他区域借鉴。
  完善领导、协调机制。为了举全省之力抓好成德绵先行先试,推动全省创新改革试验,建议完善多层面、执行力强的领导、协调机制,负责制定推进成德绵全面创新改革、一体化发展的方针政策,对三市推动协同创新,加快一体化改革步伐的重大问题进行协调,疏通成德绵与省委省政府乃至中央的关系,对跨行政区域的事务进行统筹管理。同时,建立三市分管副市长联席工作会议制度,负责协调解决某些具体工作事项;在各专项领域﹙包括规划、科技、产业、环保、金融、通信等﹚成立专责小组,负责具体合作项目的落实与推进。
  扎实推进各项工作。推动成德绵协同创新,加快一体化改革步伐,各项工作都需要以真抓实干的精神扎实推进。目前,三市都分别编制了《系统推进全面创新改革试验方案》,当务之急是破除行政区划壁垒、打破体制机制障碍,衔接成德绵协同创新改革试验总体方案及专项方案,协同推进经济、科技、人才、交通、产业、土地、社会事业、生态等重点领域改革试验。三市科技经济怎样更紧密地结合,科技潜能如何进一步释放,科技资源如何共享,怎样在三市乃至全川范围内聚集更多的创新要素……每个方面、每个项目,均应该明确目标任务、进度要求、责任单位等,并建立、实施相应的检查和督办机制。(作者系四川省社科联党组副书记、副主席)(责编:李卉嫔)
其他文献
最近,信息领域的顶级期刊《电气与电子工程师协会会报》发表了北京航空航天大学教授赵巍胜团队的论文,这是北航的名字第一次出现在这本杂志上。紧接着,北航青年教授赵立东的
为了情妇,他不惜越过党纪国法的红线四处敛财;为了老板,他运用自己手中的权力操纵招标项目,收受贿赂……最终走上了违法犯罪的不归路。曾经,他谦虚谨慎,奋发向上;他受省政府
目的:探究个性化护理干预在下肢骨折手术麻醉患者的应用效果.方法:选择我院骨科行下肢骨折手术患者50例,参与时间为2017年3月至2017年7月,并按照不同的护理方式随机分为对照
一、“做数学”的理念  “做数学”(doing mathematics)是目前数学教育的一个重要观点,它强调学生学习数学是一个现实的体验、理解和反思的过程,强调了以学生为主体的学习活
英国伦敦萨里大学的研究者进行了一项研究。他们发现,产生性爱激素的大脑区域对人体的葡萄糖水平十分敏感。当人体内缺乏葡萄糖时,很容易出现疲倦、性欲低下的问题,而葡萄中
“两会是世界加深对中国了解的窗口。”透过今年两会这个窗口,外国专家、学者和媒体看到了很多、很多,但最引起他们注意的,还是中国未来的三个政策取向
目前,社会公共安全事件频发,急需对社会公共安全机制进行反思,创新社会管理方式,形成服务型政府,站在群众立场上,关注民生问题,真正化解矛盾与冲突,实现社会的和谐与稳定.
目的:探究新生儿护理中母婴同室的效果与护理.方法:选取本院2016年5月~2017年4月间收治的120例产妇进行研究,分为实验组与对照组,实验组61例采取母婴同室护理,对照组59例采用
9月2日,第十九届成都国际汽车展览会正式开幕。本届展会以“缤纷车展·炫动蓉城”为主题,9个室内场馆用于静态展示。室外空间用于动态展示和试乘试驾,总展出面积约15万平方米,吸
目的:探讨与分析结肠息肉患者行肠镜下高频电凝电切除术的相关护理措施.方法:选取我院在2015年9月份到2016年9月份所接收的采取行肠镜下高频电凝电切除手术治疗结肠息肉的70