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摘 要：营业税改征增值税是国家税改的重要内容，也是国家实施结构性减税的一项重要举措，对建筑业和建筑企业产生了重要影响，其中包括建筑业的工程造价及计价体系。营改增政策的进行对于建筑行业来说，既是机遇也是挑战，建筑企业要想在改革的浪潮中抓住机遇，解决困难，获得持续发展，就需要正确认识营改增对工程造价产生的影响，积极采取有效的措施予以解决。本文将会就营改增对工程计价体系及工程造价产生的影响进行分析，然后提出有关解决措施，为建筑行业工程造价体系应对营改增的影响提供借鉴。
关键词：营改增；工程计价体系；工程造价；影响；对策
引言
建筑行业是国家的传统行业，也是国家经济发展的支柱产业。随着我国市场经济的不断发展，建筑行业也以蓬勃的势态持续发展。国家十分重视建筑行业的发展，因此在针对建筑业的政策上不断调整，保障建筑业能够平稳健康发展。营改增政策的实施对建筑行业产生了重要的影响，计税方式和税率等都做出了很多调整，因此，工程造价体系也需要做出改变以配合政策的实施，为建筑行业的发展保驾护航。
一、营改增对工程计价体系及工程造价的影响
营改增就是将原本各行业缴纳的营业税改为增值税，减少重复征税，降低各行业税收负担的政策。对于长期缴纳营业税的传统建筑行业来说，这个转变势必会影响重大，对建筑行业现行的造价体系的影响更是不可小觑：
（一）对计税模式的影响
建筑工程造价的传统计税模式以综合税率法的计算为主。例如在建筑企业工程项目建设中，税费取费方式上以记取综合税率为主，税率一般以3.41%为标准。建筑业在实行营改增之后，原来营业税的3%的税率将不再适用，建筑工程项目的计费模式中就可以利用增值税可抵扣进项额。在这种情况下，建筑业的计税方式、计税依据等都会发生变化，工程造价模式也会随之做出改变，与之对应的工程造价和计价体系也势必需要做出调，以配合营改增的顺利实施。
（二）推进价税分离制度的实施
营改增的主要目的是为了减少重复征税，主要体现在营改增政策中具有更多的可抵消的内容。增值税中经过环环相扣、层层抵消就可以减少许多需要重复缴税的內容。这就需要工程造价管理人员在采集和处理信息的过程中投入更多的时间和精力，详细地拆分和细化工程项目中的各个环节，实现人工、材料和机械等方面的价税分离。工程造价体系信息的准确度会提高，计价体系也会更加严谨和精细，越能够实现价款和税款的彻底分离。
（三）对计税税率的影响
国家颁布的《营业税改增值税方案》中明确规定将建筑工程项目中3%的营业税税率改为11%的增值税税率，而在增值税中各种项目都可以相互抵消，缴纳增值税的比例要大大降低，但是在实际推行过程中，建筑行业并不是都认可这种比例的调整，没有做出相应的调整。因此，计税税率也在不断调整和完善。
（四）当前环境对造价体系调整的影响
首先表现在营改增初期出现的税负增加，很多建筑施工企业的理论和实际税负的测算相差甚远，并且这种高额的税负无法转嫁。建筑施工企业的税负增加，房地产开发商成本势必会上升，这些增加的成本很大可能会转嫁给购房者。因此，尽快出台配套的过渡政策是解决政策制度和实际操作之间矛盾的有效对策。
二、营改增背景下工程计价体系及工程造价的调整对策
（一）实行彻底的价税分离
实行价税分离的计价模式，建筑企业将工程造价中的税费按照3.41%的税率扣除后，然后对原材料报价中包含的税费按照比例进行扣除，这个过程中需要造价管理人员对各种建筑材料的价格进行细化，虽然增加了企业的工作和管理难度，但是能够获得对材料的准确价格进行深入了解，而且实现价税分离，也控制了工程造价的成本。
（二）记取综合税负
营改增政策的实施促使了传统计价方式的改变，而记取综合税负的计价方式能够简化工程造价过程中的税负计算，明显提高了计算效率。综合税负的记取方式首先要在原有工程造价体系的基础上对建筑行业的平均税负进行测算，为工程造价体系的调整提供依据，得到综合税负的结果。这可以说是工程造价体系最简单的调整方式，其中确定平均税负是重点。在这种计价方式下，工程造价管理人员需要处理大量的数据信息，保证获得的综合税负的结果的准确性和科学性。
（三）调整计税税率
国家在《关于印发营业税改增值税试点方案的通知》、，《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点的通知》等税法中明确规定了将3%的营业税改为11%的增值税，也可以不修改分项计价的模式，直接将3%的营业税调整为11%。但是在实际操作中，建筑行业并不能够完全接受这样的调整。并且施工企业也很少能够争取到后者与定额取税有关的定额指导的造价总额。建筑业应该按照税法规定调整计税税率，以便于规范建筑行业的计税行为。
（四）规范承包劳务企业的纳税资格
分包成本一般占总成本的一半左右，其中的20%-30%基本上是人工费用，实行营改增之后，除了小型机具等可以获得可抵扣的进项税以外，其他项目都不能抵扣。这部分高额税负就会转嫁给总承包单位。因此，为保证建筑行业能够健康平稳发展，就需要规范承包劳务企业的纳税资格，选择具有一般纳税人资格的企业，促进建筑劳务行业的规范化发展。
（五）进行政策调整
建筑行业是国家传统行业，并且建筑业在施工项目中具有周期长、跨度大的特点，实行营改增使建筑行业实现快速转变显然是不现实的。这不仅涉及到企业管理和人员的转变，也涉及到建筑行业各个环节衔接的转变。针对建筑行业的特殊性，国家应该对建筑行业无法实现大跨度转变的内容和规定进行修改和调整，减少营改增对建筑行业的负面影响，帮助建筑行业实现健康平稳过渡营改增初期。
（六）营改增政策的统一
大多建筑企业在不同区域设有分公司或者许多建筑施工项目跨越多个省市，这就存在不同地域营改增进度不同或是个别地区没有开展营改增的情况，就会造成工作和管理衔接不够紧密，税收不一致等情况，也会对工程计价体系和工程造价产生重要影响。所以，要确保整个建筑行业都实行营改增，规范内部各项计价标准。
（七）规范发票管理和合同管理
建筑施工企业需要的材料和设备众多，但是在实际操作过程中，由于各地政策不同，在购买的时候可能不能够获得应有的增值税专用发票实现抵扣。因此，建筑企业需要和供应方做好协商，根据购买单据与地方政府制定合理的进项税抵扣税率，最大限度的降低税负。此外，实行营改增政策后，第二产业和第三产业得到了融合，建筑行业在服务方面获得增值税专用发票的可能性更大，对于减轻企业税负也有重要作用。政府应该加强对发票和合同的规范化管理，保障建筑企业能够实现效益的最大化。
结束语：
营改增是我国税改的一项重要措施，对于减轻企业税负具有重要意义，对建筑行业的影响甚大，也影响着工程计价体系和工程造价。在营改增的浪潮中，工程计价和造价体系都面临着挑战，需要对外部和内部形势做出回应，实行调整。建筑行业必须予以重视，加强对相关税负部门的管理，使建筑行业能够实现健康平稳过渡。
参考文献：
[1]杨琨.浅谈建筑业“营改增”对工程造价的影响[J].铜业工程，2016，（06）.
[2]贺新.“营改增”对工程造价和计价体系的影响[J].四川水泥，2016，（05）.
[3]周守渠，郭卫.浅析建筑业“营改增”对石油建设工程投资造价的影响[J].石油规划设计，2015，（06）.
[4]周小溪.浅谈建筑业营改增后水电建筑安装工程计价体系的应对策略[J].水利水电工程造价，2016，（03）.
作者简介：
时钟强，北京徳基工程咨询有限责任公司。
关键词：营改增；工程计价体系；工程造价；影响；对策
引言
建筑行业是国家的传统行业，也是国家经济发展的支柱产业。随着我国市场经济的不断发展，建筑行业也以蓬勃的势态持续发展。国家十分重视建筑行业的发展，因此在针对建筑业的政策上不断调整，保障建筑业能够平稳健康发展。营改增政策的实施对建筑行业产生了重要的影响，计税方式和税率等都做出了很多调整，因此，工程造价体系也需要做出改变以配合政策的实施，为建筑行业的发展保驾护航。
一、营改增对工程计价体系及工程造价的影响
营改增就是将原本各行业缴纳的营业税改为增值税，减少重复征税，降低各行业税收负担的政策。对于长期缴纳营业税的传统建筑行业来说，这个转变势必会影响重大，对建筑行业现行的造价体系的影响更是不可小觑：
（一）对计税模式的影响
建筑工程造价的传统计税模式以综合税率法的计算为主。例如在建筑企业工程项目建设中，税费取费方式上以记取综合税率为主，税率一般以3.41%为标准。建筑业在实行营改增之后，原来营业税的3%的税率将不再适用，建筑工程项目的计费模式中就可以利用增值税可抵扣进项额。在这种情况下，建筑业的计税方式、计税依据等都会发生变化，工程造价模式也会随之做出改变，与之对应的工程造价和计价体系也势必需要做出调，以配合营改增的顺利实施。
（二）推进价税分离制度的实施
营改增的主要目的是为了减少重复征税，主要体现在营改增政策中具有更多的可抵消的内容。增值税中经过环环相扣、层层抵消就可以减少许多需要重复缴税的內容。这就需要工程造价管理人员在采集和处理信息的过程中投入更多的时间和精力，详细地拆分和细化工程项目中的各个环节，实现人工、材料和机械等方面的价税分离。工程造价体系信息的准确度会提高，计价体系也会更加严谨和精细，越能够实现价款和税款的彻底分离。
（三）对计税税率的影响
国家颁布的《营业税改增值税方案》中明确规定将建筑工程项目中3%的营业税税率改为11%的增值税税率，而在增值税中各种项目都可以相互抵消，缴纳增值税的比例要大大降低，但是在实际推行过程中，建筑行业并不是都认可这种比例的调整，没有做出相应的调整。因此，计税税率也在不断调整和完善。
（四）当前环境对造价体系调整的影响
首先表现在营改增初期出现的税负增加，很多建筑施工企业的理论和实际税负的测算相差甚远，并且这种高额的税负无法转嫁。建筑施工企业的税负增加，房地产开发商成本势必会上升，这些增加的成本很大可能会转嫁给购房者。因此，尽快出台配套的过渡政策是解决政策制度和实际操作之间矛盾的有效对策。
二、营改增背景下工程计价体系及工程造价的调整对策
（一）实行彻底的价税分离
实行价税分离的计价模式，建筑企业将工程造价中的税费按照3.41%的税率扣除后，然后对原材料报价中包含的税费按照比例进行扣除，这个过程中需要造价管理人员对各种建筑材料的价格进行细化，虽然增加了企业的工作和管理难度，但是能够获得对材料的准确价格进行深入了解，而且实现价税分离，也控制了工程造价的成本。
（二）记取综合税负
营改增政策的实施促使了传统计价方式的改变，而记取综合税负的计价方式能够简化工程造价过程中的税负计算，明显提高了计算效率。综合税负的记取方式首先要在原有工程造价体系的基础上对建筑行业的平均税负进行测算，为工程造价体系的调整提供依据，得到综合税负的结果。这可以说是工程造价体系最简单的调整方式，其中确定平均税负是重点。在这种计价方式下，工程造价管理人员需要处理大量的数据信息，保证获得的综合税负的结果的准确性和科学性。
（三）调整计税税率
国家在《关于印发营业税改增值税试点方案的通知》、，《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点的通知》等税法中明确规定了将3%的营业税改为11%的增值税，也可以不修改分项计价的模式，直接将3%的营业税调整为11%。但是在实际操作中，建筑行业并不能够完全接受这样的调整。并且施工企业也很少能够争取到后者与定额取税有关的定额指导的造价总额。建筑业应该按照税法规定调整计税税率，以便于规范建筑行业的计税行为。
（四）规范承包劳务企业的纳税资格
分包成本一般占总成本的一半左右，其中的20%-30%基本上是人工费用，实行营改增之后，除了小型机具等可以获得可抵扣的进项税以外，其他项目都不能抵扣。这部分高额税负就会转嫁给总承包单位。因此，为保证建筑行业能够健康平稳发展，就需要规范承包劳务企业的纳税资格，选择具有一般纳税人资格的企业，促进建筑劳务行业的规范化发展。
（五）进行政策调整
建筑行业是国家传统行业，并且建筑业在施工项目中具有周期长、跨度大的特点，实行营改增使建筑行业实现快速转变显然是不现实的。这不仅涉及到企业管理和人员的转变，也涉及到建筑行业各个环节衔接的转变。针对建筑行业的特殊性，国家应该对建筑行业无法实现大跨度转变的内容和规定进行修改和调整，减少营改增对建筑行业的负面影响，帮助建筑行业实现健康平稳过渡营改增初期。
（六）营改增政策的统一
大多建筑企业在不同区域设有分公司或者许多建筑施工项目跨越多个省市，这就存在不同地域营改增进度不同或是个别地区没有开展营改增的情况，就会造成工作和管理衔接不够紧密，税收不一致等情况，也会对工程计价体系和工程造价产生重要影响。所以，要确保整个建筑行业都实行营改增，规范内部各项计价标准。
（七）规范发票管理和合同管理
建筑施工企业需要的材料和设备众多，但是在实际操作过程中，由于各地政策不同，在购买的时候可能不能够获得应有的增值税专用发票实现抵扣。因此，建筑企业需要和供应方做好协商，根据购买单据与地方政府制定合理的进项税抵扣税率，最大限度的降低税负。此外，实行营改增政策后，第二产业和第三产业得到了融合，建筑行业在服务方面获得增值税专用发票的可能性更大，对于减轻企业税负也有重要作用。政府应该加强对发票和合同的规范化管理，保障建筑企业能够实现效益的最大化。
结束语：
营改增是我国税改的一项重要措施，对于减轻企业税负具有重要意义，对建筑行业的影响甚大，也影响着工程计价体系和工程造价。在营改增的浪潮中，工程计价和造价体系都面临着挑战，需要对外部和内部形势做出回应，实行调整。建筑行业必须予以重视，加强对相关税负部门的管理，使建筑行业能够实现健康平稳过渡。
参考文献：
[1]杨琨.浅谈建筑业“营改增”对工程造价的影响[J].铜业工程，2016，（06）.
[2]贺新.“营改增”对工程造价和计价体系的影响[J].四川水泥，2016，（05）.
[3]周守渠，郭卫.浅析建筑业“营改增”对石油建设工程投资造价的影响[J].石油规划设计，2015，（06）.
[4]周小溪.浅谈建筑业营改增后水电建筑安装工程计价体系的应对策略[J].水利水电工程造价，2016，（03）.
作者简介：
时钟强，北京徳基工程咨询有限责任公司。