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基础设施是经济社会发展的重要支撑。通过估算1997—2020年中国30个省份基础设施投资的资本回报率，并实证考察基础设施投资对包容性发展的影响后发现：1997—2020年中国基础设施投资的平均资本回报率位于3.46%—11.59%之间，且自2008年以来大幅下降；基础设施投资是推动中国包容性发展的有效路径，表现为能够提升社会发展水平、缩小收入差距与带动贫困减缓，且其包容性发展效应在不同区域与阶段下呈现显著的差异性；基础设施投资的资本回报率提升能够强化基础设施投资对包容性发展的促进作用。因此，需进一步推动基础设施多元化融资与市场化运行，提高基础设施投资的资本回报率，同时，应统筹协调好基础设施的规划与建设，加强新型基础设施建设等，推动包容性发展目标的实现。