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【小知识】美国的雇工程序
美国法律规定，雇主首先要查验打工者的身份和合法工作文件，如护照、公民证书或绿卡。雇主也可以接受组合的身份文件，如驾照或投票登记卡、社安卡等。确定员工符合雇用条件后，雇主必须填写政府提供的多份表格，员工们也必须在表格上申明个人的真实身份状况。这份雇工表格在公司存档三年，或者在雇员的雇工期结束后一年，以后者为准。
美国有一套验证合法工作身份的系统，供雇主用来审核打工者工作的合法性。如政府在检查中发现企业中的某些雇员不具有合法打工身份，而正确填写了表格的雇主可以不被指控违反身份验证规定，但雇主不得继续使用这些人。另外的情况，如果政府可以证明，雇主明知雇用的人员属于非法打工者，还是雇用了他们，雇主就会受到指控，面临处罚。
“虔诚”的基督教徒小布什总统看来是“铁了心”了。2005年岁末，布什在美国的一家电台的周末访谈节目中再次宣称，对大赦非法移民说“NO！”这是他的一贯立场，人们不要指望他在这方面会有什么改变，“我们要保卫自己的边境线。”
而呼之欲出的美国移民新政策也已进入倒计时。
移民问题的症结
从历史上看，但凡美国经济扩张在客观上需要移民时，来自国外劳工的入境环境就宽松很多;经济出了问题，移民就会被当作替罪羊，移民政策也会收紧。比如说，在20世纪初的前30年里，美国劳动力紧缺，移民人口大增，随后的经济危机爆发，美国在短短几年里就驱逐了50多万墨西哥劳工。二战时期，美国再度需要人手，又引进了500万墨裔劳工。
1986年，美国为解决非法移民问题，大赦了300万在美的非法打工者，使他们获得了在美国的合法居留权。这些，还不包括每逢大选年美国政客们出手阔绰的为非法移民开出的大额政治支票。这种“昨日喂馅饼，今日枷锁扛”的移民政策，导致美国移民问题积弊难返，矛盾丛生。
其实，非法移民问题不但是考验美国作为地球村成员的一个经济政策标杆，而且美国经济是非法劳工这一群体存在的最大受益者。据统计，不含个人所得税，非法移民每年仅社安金这块至少要为政府贡献70亿美元，对改善美国社安金那份难看的财务报表作出了自己的贡献。不言而喻，商人们在这个问题上更有独到的眼光，他们对劳工成本的精于计算比对政客们在国会山上那些不着边际的说教更感兴趣。大赦非法移民劳工的声音往往从这个利益集团中发出。
美国移民政策基金会副研究员沃特尔·艾温最近在其撰写的《有效管理移民进入美国》一文中分析指出，移民问题实质上是经济问题，“当美国政府竭力却无法钳制其经济政策制造出的移民流入美国劳工市场的需求时，大量流入美国的移民仅仅被驱入地下（成为非法移民）”。按照艾温的观点，移民政策的改革应该着眼于创出一个既能适应美国劳工市场需求的合法移民渠道，又能让无证移民获得合法身份的机制。
布什的移民新政
布什政府对于业已逾期滞留在美国的无证移民处置问题提出的新建议是，已经有工作的无证移民，在缴纳千元罚金后，可以申请三年的工作签证，到期后签证有可能再给予三年续期。这期间，这些人除能享受最低工资、合法诉讼程序等保障外，还可以自由往返美国与原籍国。六年后，他们就必须至少先暂时返回自己的国家呆上一年，才可以重新申请赴美打工许可。
对于新移民入口这块，布什则建议采取以下三方面的措施:首先是把在美墨边境地区抓获的非法入境者迅速遣返回去。对于非墨西哥籍的非法移民，政府将修改已经实施了几十年的“抓了即放”的政策，增加关押设施，加速处理非法移民的过程，同时要求移民原籍国政府迅速接收非法进入美国的本国公民;其次，对移民法规相关条款进行修改;第三，采取新技术，加大相关人力和设施的投入，边境巡逻人员编制将由2001年的9500人增加到2006年的1.25万人，对边境“严防死守”。
简言之，布什的移民新政的核心是，一方面收紧非法移民的入口;另一方面，为了让那些逾期滞留在美国的上千万非法移民去干美国人不愿意干的体力活，平衡“保守派”对非法移民的激烈反对态度和商界对劳工的需求，给他们颁发临时工作证。同时有可能增加少部分绿卡额度。按照布什的说法，“这项计划不会让找到工作的移民自动变成美国公民，也不是一种大赦。”
华人社会的声音
逾期滞留在美国的华人移民与墨西哥裔人的情况有很大不同。进入美国境内的墨西哥裔非法打工者，基本上都是采取偷渡方式、抱着捞一把就溜的念头来到美国。布什为非法移民开出的六年“赚钱计划”，对于来自墨西哥的非法打工者已经足够慷慨。
而华人多是采取合法方式进入美国，对于这些希望永久移民的华人逾期滞留美国的原因，我们权且抛开不谈，但他们原来的身份绝大部分都是合法的，至少在大部分时间里是合法的，只不过后来因乱七八糟的原因才使合法身份被“黑掉”了。虽然布什目前竭力推销的临时劳工计划（guest-worker），对华人移民来说远没有对众多的墨西哥偷渡者来得实惠，但也有些许的积极意义。毕竟在六年的合法打工期间，来自华裔社区的几十万非法打工者可以与美国人一样能够享受最低工资标准，也不用整日为联邦执法人员动辄挥舞遣返的大棒而担忧了。
从目前情况看，美国的新移民政策已经把大赦非法移民的门关上，不过，美国华人移民问题观察家一致的看法是，与华人移民自身利益攸关的还是要争取推动重新激活因“9·11”事件突发，而被无限期搁置的245-I移民法案，使原先被“黑掉”身份的近百万华人移民成为美国的合法公民。
245-I规定，能够证明在2000年底前本人已经在美国居住，并且符合亲属移民、职业移民（包括跨国公司和投资移民）和劳工应聘等情况，但由于非法入境、非法居留和非法打工等原因不能在美国面谈的人，在2001年4月30日之前提出申请，经移民局核准后，绝大多数都有机会调整在美国的身份。诚然，按照美国人的说法“车间里叫得最响的机器才最有可能被加到油”，重新激活245-I移民法案仍然有赖于华人社团的不懈努力，让政府听到在美华人移民的声音。
目前，美国移民政策比较有利于家庭成员，其次是技术移民（包括“杰出研究人员”或“具有特别能力者”等）。也就是说，一个在美国与当地人结婚的非法移民比高级技术人才更容易获得居留权，当然如果一个刚刚与美国人结婚的非法移民，想要立刻取得美国绿卡，也是不行的，因为他在美国没有足够的居留时间。另外，如果是美国人在国外生的孩子，而这个孩子又没有美国人身份，因为这个孩子属于家庭成员系列，他就比较容易获得在美的长期居留权。在国外收养的孩子也是如此。
美国每年向外国员工及其家属发放的工作绿卡数量上限为14万人（最近又允许加了一个往年剩余额度）。按照规定，任何一国的公民还要受限于每年发放绿卡总额7%的限制。这就是说，不能以国别的人口数量而在这个7%的上线外另外获得一块蛋糕。来自中国和印度等人口大国的移民受制于这个限额的影响仍然比较大。
船大掉头难
尽管人们对布什政府开出的药方仍有很大争议，“给药”的时机乃至药物的“疗效”也不明朗，但大量非法移民的存在业已成为影响美国社会安全的“定时炸弹”，倒是一个不争的事实。移民，既是一个政治问题，也是一个复杂的经济问题。移民们在政治上开出的账单往往是“反种族歧视”，经济上的诉求无非是让钱包尽可能快些鼓起来。前者涉及移民的社会融合问题，涉及复杂的宗教价值观等，后者更多的牵涉经济发展的均衡和财富再分配问题，解决起来谈何容易。
年前发生在美国墨西哥湾地区飓风后新奥尔良城的抢劫乱局，以及巴黎周边地区长达1个多月的少数族裔骚乱事件，无不在给美国这个全球最大的移民国发出预警。在一个老被穷邻居“惦记着”如何从中分一杯羹的国家里，处置移民“顽症”的时钟一旦摆过头，新老移民那种“缺乏公正、被社会边缘化”的感觉遭遇任何偶发事件都会升温，以至爆发，从而引发社会动荡。
美国法律规定，雇主首先要查验打工者的身份和合法工作文件，如护照、公民证书或绿卡。雇主也可以接受组合的身份文件，如驾照或投票登记卡、社安卡等。确定员工符合雇用条件后，雇主必须填写政府提供的多份表格，员工们也必须在表格上申明个人的真实身份状况。这份雇工表格在公司存档三年，或者在雇员的雇工期结束后一年，以后者为准。
美国有一套验证合法工作身份的系统，供雇主用来审核打工者工作的合法性。如政府在检查中发现企业中的某些雇员不具有合法打工身份，而正确填写了表格的雇主可以不被指控违反身份验证规定，但雇主不得继续使用这些人。另外的情况，如果政府可以证明，雇主明知雇用的人员属于非法打工者，还是雇用了他们，雇主就会受到指控，面临处罚。
“虔诚”的基督教徒小布什总统看来是“铁了心”了。2005年岁末，布什在美国的一家电台的周末访谈节目中再次宣称，对大赦非法移民说“NO！”这是他的一贯立场，人们不要指望他在这方面会有什么改变，“我们要保卫自己的边境线。”
而呼之欲出的美国移民新政策也已进入倒计时。
移民问题的症结
从历史上看，但凡美国经济扩张在客观上需要移民时，来自国外劳工的入境环境就宽松很多;经济出了问题，移民就会被当作替罪羊，移民政策也会收紧。比如说，在20世纪初的前30年里，美国劳动力紧缺，移民人口大增，随后的经济危机爆发，美国在短短几年里就驱逐了50多万墨西哥劳工。二战时期，美国再度需要人手，又引进了500万墨裔劳工。
1986年，美国为解决非法移民问题，大赦了300万在美的非法打工者，使他们获得了在美国的合法居留权。这些，还不包括每逢大选年美国政客们出手阔绰的为非法移民开出的大额政治支票。这种“昨日喂馅饼，今日枷锁扛”的移民政策，导致美国移民问题积弊难返，矛盾丛生。
其实，非法移民问题不但是考验美国作为地球村成员的一个经济政策标杆，而且美国经济是非法劳工这一群体存在的最大受益者。据统计，不含个人所得税，非法移民每年仅社安金这块至少要为政府贡献70亿美元，对改善美国社安金那份难看的财务报表作出了自己的贡献。不言而喻，商人们在这个问题上更有独到的眼光，他们对劳工成本的精于计算比对政客们在国会山上那些不着边际的说教更感兴趣。大赦非法移民劳工的声音往往从这个利益集团中发出。
美国移民政策基金会副研究员沃特尔·艾温最近在其撰写的《有效管理移民进入美国》一文中分析指出，移民问题实质上是经济问题，“当美国政府竭力却无法钳制其经济政策制造出的移民流入美国劳工市场的需求时，大量流入美国的移民仅仅被驱入地下（成为非法移民）”。按照艾温的观点，移民政策的改革应该着眼于创出一个既能适应美国劳工市场需求的合法移民渠道，又能让无证移民获得合法身份的机制。
布什的移民新政
布什政府对于业已逾期滞留在美国的无证移民处置问题提出的新建议是，已经有工作的无证移民，在缴纳千元罚金后，可以申请三年的工作签证，到期后签证有可能再给予三年续期。这期间，这些人除能享受最低工资、合法诉讼程序等保障外，还可以自由往返美国与原籍国。六年后，他们就必须至少先暂时返回自己的国家呆上一年，才可以重新申请赴美打工许可。
对于新移民入口这块，布什则建议采取以下三方面的措施:首先是把在美墨边境地区抓获的非法入境者迅速遣返回去。对于非墨西哥籍的非法移民，政府将修改已经实施了几十年的“抓了即放”的政策，增加关押设施，加速处理非法移民的过程，同时要求移民原籍国政府迅速接收非法进入美国的本国公民;其次，对移民法规相关条款进行修改;第三，采取新技术，加大相关人力和设施的投入，边境巡逻人员编制将由2001年的9500人增加到2006年的1.25万人，对边境“严防死守”。
简言之，布什的移民新政的核心是，一方面收紧非法移民的入口;另一方面，为了让那些逾期滞留在美国的上千万非法移民去干美国人不愿意干的体力活，平衡“保守派”对非法移民的激烈反对态度和商界对劳工的需求，给他们颁发临时工作证。同时有可能增加少部分绿卡额度。按照布什的说法，“这项计划不会让找到工作的移民自动变成美国公民，也不是一种大赦。”
华人社会的声音
逾期滞留在美国的华人移民与墨西哥裔人的情况有很大不同。进入美国境内的墨西哥裔非法打工者，基本上都是采取偷渡方式、抱着捞一把就溜的念头来到美国。布什为非法移民开出的六年“赚钱计划”，对于来自墨西哥的非法打工者已经足够慷慨。
而华人多是采取合法方式进入美国，对于这些希望永久移民的华人逾期滞留美国的原因，我们权且抛开不谈，但他们原来的身份绝大部分都是合法的，至少在大部分时间里是合法的，只不过后来因乱七八糟的原因才使合法身份被“黑掉”了。虽然布什目前竭力推销的临时劳工计划（guest-worker），对华人移民来说远没有对众多的墨西哥偷渡者来得实惠，但也有些许的积极意义。毕竟在六年的合法打工期间，来自华裔社区的几十万非法打工者可以与美国人一样能够享受最低工资标准，也不用整日为联邦执法人员动辄挥舞遣返的大棒而担忧了。
从目前情况看，美国的新移民政策已经把大赦非法移民的门关上，不过，美国华人移民问题观察家一致的看法是，与华人移民自身利益攸关的还是要争取推动重新激活因“9·11”事件突发，而被无限期搁置的245-I移民法案，使原先被“黑掉”身份的近百万华人移民成为美国的合法公民。
245-I规定，能够证明在2000年底前本人已经在美国居住，并且符合亲属移民、职业移民（包括跨国公司和投资移民）和劳工应聘等情况，但由于非法入境、非法居留和非法打工等原因不能在美国面谈的人，在2001年4月30日之前提出申请，经移民局核准后，绝大多数都有机会调整在美国的身份。诚然，按照美国人的说法“车间里叫得最响的机器才最有可能被加到油”，重新激活245-I移民法案仍然有赖于华人社团的不懈努力，让政府听到在美华人移民的声音。
目前，美国移民政策比较有利于家庭成员，其次是技术移民（包括“杰出研究人员”或“具有特别能力者”等）。也就是说，一个在美国与当地人结婚的非法移民比高级技术人才更容易获得居留权，当然如果一个刚刚与美国人结婚的非法移民，想要立刻取得美国绿卡，也是不行的，因为他在美国没有足够的居留时间。另外，如果是美国人在国外生的孩子，而这个孩子又没有美国人身份，因为这个孩子属于家庭成员系列，他就比较容易获得在美的长期居留权。在国外收养的孩子也是如此。
美国每年向外国员工及其家属发放的工作绿卡数量上限为14万人（最近又允许加了一个往年剩余额度）。按照规定，任何一国的公民还要受限于每年发放绿卡总额7%的限制。这就是说，不能以国别的人口数量而在这个7%的上线外另外获得一块蛋糕。来自中国和印度等人口大国的移民受制于这个限额的影响仍然比较大。
船大掉头难
尽管人们对布什政府开出的药方仍有很大争议，“给药”的时机乃至药物的“疗效”也不明朗，但大量非法移民的存在业已成为影响美国社会安全的“定时炸弹”，倒是一个不争的事实。移民，既是一个政治问题，也是一个复杂的经济问题。移民们在政治上开出的账单往往是“反种族歧视”，经济上的诉求无非是让钱包尽可能快些鼓起来。前者涉及移民的社会融合问题，涉及复杂的宗教价值观等，后者更多的牵涉经济发展的均衡和财富再分配问题，解决起来谈何容易。
年前发生在美国墨西哥湾地区飓风后新奥尔良城的抢劫乱局，以及巴黎周边地区长达1个多月的少数族裔骚乱事件，无不在给美国这个全球最大的移民国发出预警。在一个老被穷邻居“惦记着”如何从中分一杯羹的国家里，处置移民“顽症”的时钟一旦摆过头，新老移民那种“缺乏公正、被社会边缘化”的感觉遭遇任何偶发事件都会升温，以至爆发，从而引发社会动荡。