摘要：随着市场经济的发展，工程造价施工阶段的控制更为复杂、多遍，因此施工阶段的工程造价不仅要全面还必须有侧重点。本文介绍了施工阶段造价控制的含义，分析了建设项目施工阶段造价失控的原因，总结了施工阶段工程造价的控制措施。

关键词：建筑工程   施工阶段   工程造价   控制措施

目前，由于条件所限，我国的建筑工程造价管理仍存在一定的不足，某些问题严重困扰着建筑工程造价管理工作。但是，通过对当前工程造价管理中所存在的问题进行分析，并积极研究有关策略和措施，是能够有效控制工程造价的。此外，还可以实现工程造价管理的合理性和科学性，达到优化资源配置，降低成本的目的。

一、施工阶段造价控制的含义

施工阶段工程造价控制是指在项目实施过程中， 对建设过程中所消耗的人、材、机资源及相关费用投资， 进行指导、监督、调节和限制， 及时纠正已经或将要发生的投资偏差， 把工程造价控制在计划投资的范围之内， 以保证造价目标的实现， 并尽可能地将实际造价降到最低。

在项目实施过程中， 施工阶段是资金投入最大的阶段， 也是建设项目全过程造价控制中的最难、最复杂的一个环节。在施工过程中， 工程技术人员往往只注重工程质量和工程进度的控制， 认为对工程造价的控制只是财务、概预算人员的职责， 从而忽略了对建设项目的投资控制， 极易造成项目投资在施工阶段失控的现象。

二、建设项目施工阶段造价失控的原因

1、合同文件不完善

施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中加強合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同签订后，要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存。同时，建立技术档案，加强资料管理。施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。熟悉和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

2、施工组织设计的编制考虑不周全

最优的施工组织设计应该是结合工程自身特点，明确施工进度，顺利地衔接各个节点，高质量高效率地完成施工任务。但有时高质量高效率和造价却是矛盾的。施工组织设计不应单纯从技术可行性角度考虑，应做到在满足技术可行性的同时，还要结合施工可行性及经济适用性。

3、设计变更手续办理不及时

因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序，应规范设计变更程序，凡涉及到变更的工程，要先做出工程量和造价的增减分析，经业主及有关部门的同意，设计单位审查，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原来合同确定的工程造价; 若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算及设计总概算时，还必须报原批准部门或单位批准后方可发出变更通知。应做到不随意变更批准图纸，不随意提高设计标准，即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行，这也是避免工程造价失控的一项重要内容。

4、施工现场管理松散、结算混乱

由于有关管理人员责任心不强，业务水平不高，缺乏有效的监督管理制度，致使现场管理混乱，签认的原始数据没有合理性，从而造成工程决算不准确、成本不实，效益流失，造价失控。积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，项目经理、施工人员、材料员、预算员相互配合，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价有非常重要的作用。

5、业主单方面缩短合同工期及提高质量标准

目前，有些工程项目在已签订的合同中对工期及质量已有明确要求，但施工中因业主单方面要求将合同工期提前、质量标准提高，可能是口头上的，没有重新签订补充合同，费用上没任何说法，也是造成工程造价失控的原因之一。

三、施工阶段工程造价的控制措施

1、严格控制工程变更程序

在项目施工阶段在管理工程成本时，首先要严格控制工程的变更程序。具体来说是建立一个全面的计量、支付、变更的管理办法，突出了事前控制，加强事中控制，改进事后的控制。突出事前控制以避免设计院出变更，由施工单位实施建设，实施完再报决算的传统模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立审查，首先由建设单位上呈项目报告，由监理工程师审核，业主批准立项后才能实施的程序。此外，工程变更的方案和变更产生的费用是紧密联系的，所以在上呈立项报告时要说明变更的处理方案，还要说明进行变更时所产生的变更资金，以使业主决策者对造价有数，以免导致对成本失去控制。

2、深入现场及时了解、收集相关信息资料

在对造价进行评估之前，工作人员应该进行实地考察工作，在施工现场收集相关的资料，能够在第一时间知道真实情况，但是要注意的是，对成本收集工作的改变，很有可能会造成实施工程改变，还会对签证的准确性有影响。尤其是一些大型的项目，由于它的建设周期很长，通常对它的价格指数调整按照物价指数进行。

3、对现场签证的管理更加严格，了解工程造价的变化

建设单位在施工过程中，应该对现场的管理和监理工作要进一步加强，施工时要按照图纸的规划进行，对变化要严格的进行控制，而且对现场的签证和额外的费用要进行控制。如果出现必要的额外支出，还应该事先进行预算在使用。如果施工出现变化，要对变化及时进行计算，计算出费用改变的额度。尽量减少项目的成本，要对项目的成本做到彻底了解。在施工现场建设单位应该派人进行监督，而且要做好相关的记录工作，特别是要认真记录那些隐蔽的工程，还要做好相关的签证工作。而对于那些隐蔽的工程要对那些隐蔽的工程也要建立好一个完整的签证制度。另外还要做好相关的验收记录工作。要监督好每一个工程中的隐蔽工程。另外，要根据那些有效地签证后的隐蔽工程为依据进行结算的编制工作。减少工作中的错误，保证工程的质量。

4、对变更价款进行合理确定

按照相应的程序实行变更价款的确定，不同的合同文本其处理的程序也不相同。例如，根据中国的《建设工程施工合同》，改变价格决定应是如下的程序：①在工程变更确定14 天内，必须要提交变更工程价款的报告，工程师在确认后方可调整合同的价款。②在双方决定变更的14 内没有向工程师提供变更工程价款的报告时，那么此项更改不涉及合同价款。③工程师收到变更工程价格的报告之日到14 日之内，应该得到确认。工程师没有合法的理由不确认时，自变更合同价款报告14天之后，变更工程价款报告即时生效。④工程师不同意施工方提出的价格变动时，可以和解，要求有关部门调解或和解，调解或和解不成时，双方可以仲裁或由法院起诉解决的方式。⑤工程师确认的工程变更价格的作为增加的额外合同价款，和工程款同时支付。⑥由于施工方自身的原因而形成的工程的价款的变更，施工方无权追加额外的合同价款。

5、要加强工程造价的动态跟踪控制

建筑工程的施工周期都很长，工程本身出现的变化还有市场的变动都会对工程的造价有影响，要想使得工程造价可以控制在合同要求的范围之中，造价的工作人员就要对现场的情况和市场的变化进行及时的考察，要通过综合的分析，对已经发生和将要发生的成本进行估计，并且及时调整相关价格，使决策者在对成本的控制工作中起着更为主要的作用，这样才能使工程的建设更顺利。

参考文献

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