向上的力量之 落地有声

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  如果说2014年是“深改元年”,2015年当是“落地之年”。
  截至2015年底,中央深改组已经召开19次会议,审议通过了102份改革方案、意见。可以说,全面深化改革在2015年已经全面铺开。“制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。”面对密集出台的改革方案、文件,地方如何落地?
  如果说全面深化改革是对各级领导干部的“大考”,2015年的地方政府则经历了一场改革落地的“初考”。在“落地之年”,各地深改交了一份怎样的答卷?
  带着这样的思考,本刊全面细致地对2015年地方公共决策进行了梳理,经过专家评审和网络投票,最终呈现出三份有分量、有温度的榜单——“十大地方决策新锐人物”、“十大地方公共决策镜鉴”、“十大地方公共决策实验”。
  从入选榜单中,我们可以清晰地看到改革落地中的难点和问题,也可以看到地方政府在过去一年中的创新与努力,同样可以感受到一股感动人心的力量和对未来的希望。
  11年来,我们的主题一以贯之“向上的力量”,我们的行动一如既往。总结过去是为了更好地前行,我们更期待深化改革“落地有声”。
  入选标准:
  首创性——做别人没做过的事;
  推动力——做具有挑战性的事;
  责任感——做方向正确的事。
  榜样的力量:全国百名优秀县委书记
  【入选理由】
  2015年,中组部评选并表彰了102名优秀县委书记。他们从2800多个县域中脱颖而出,可谓“优中选优”。每个先进典型都有鲜活的正能量。
  鲍秀英:国家公园体制试点的“拼命三娘”
  【入选理由】
  浙江开化县是“绿水青山也是金山银山”理念的首倡者。女县委书记鲍秀英带领全县以国家公园体制试点为抓手,为开化再造一个“绿色银行”。
  刘波:一位基层干部的家国情怀
  【入选理由】
  一位普通基层干部,却是中国海绵城市倡导者、反城乡硬化运动发起人。他曾3次致信长江流域80位市长,虽无回应,但无怨无悔、矢志不渝。
  李春元:环保局长治霾小说诉“黑幕”
  【入选理由】
  河北廊坊市环保局副局长李春元创作《霾来了》,抨击治霾乱象,成为2015年畅销小说之一。他再次推出《霾之殇》,用血淋淋的事实呼吁治霾。
  王继军:“为了微小而美好的改变”
  【入选理由】
  在王继军主政下,河南信阳市平桥区农村最好的建筑是村卫生室,乡镇是公共图书馆,区里是职教实训基地。建筑背后的施政哲学让人感动。
  朱有志:正厅级村官的新农村实践
  【入选理由】
  湖南省社科院原院长朱有志退休后,放弃百万年薪,主动到长沙县“跑官”,到落后农村任第一书记,并且扎根村里,实践他的新农村理想。
  麦田守望者:秸秆禁烧下的基层干部
  【入选理由】
  在史上最严“禁烧令”下,身处禁烧一线的基层干部,不仅日夜坚守在田间地头,同时还要面对群众的不理解、舆论的责难和上级的问责。
  李莉:带领贫困县“逆袭”
  【入选理由】
  河北崇礼县原本国家级贫困县,如今摘掉贫困帽变身冬奥小城。这得益于“旅游立县”战略,原县委书记李莉提出打造“东方达沃斯”。
  压力与困惑:基层环保局长群体
  【入选理由】
  历次环境舆论事件中,环保局长都是直接承受者,也是感受体制尴尬最明显的群体。2015年“史上最严环保法”实施,让公众对他们充满期待。
  林继排:公职人员捐百万设“道德基金”
  【入选理由】
  浙江苍南普通公职人员林继排一直热心慈善事业。2015年,他高调捐款100万元,设立“道德建设基金”,奖励当地的道德模范和感动人物。
  入选标准:
  关注度——曝光率高;
  样本性——具有典型意义;
  贴近性——关乎民众福祉。
  上海“外滩踩踏”之殇
  【入选理由】
  2015年元旦,上海跨年活动吸引数十万人聚集外滩,发生踩踏事件,造成36人死亡、49人受伤,有11位官员被问责,引发城市之殇。
  重庆医改“七日维新”
  【入选理由】
  2015年3月25日,重庆市拉开医改大幕。这场以医疗服务项目价格调整为内容的医改,仅运行7天就被叫停,被网友们称为“最短命医改”。
  天津港爆炸事件
  【入选理由】
  2015年8月12日夜晚,天津瑞海国际物流公司所属危险品仓库发生重大爆炸,造成巨大人员伤亡、财产损失及社会不良影响。
  定制公交为何不被买账
  【入选理由】
  北京、武汉、重庆、南京、广州、杭州等城市陆续开行“定制公交路线”服务,推出后却遭遇乘客需求“大跳水”,运行长久的少之又少。
  临沂“休克式”治污风暴
  【入选理由】
  临沂突击对全市57家污染大户紧急停产整顿,直接造成6万多人失业,环保风暴陷入严重困境,外界称这次治污整顿为“休克式疗法”。
  扶风县人大“通知”网购
  【入选理由】
  为响应“农村淘宝”电商协议,陕西省扶风县人大常委会发通知要求职工每人网购至少1000元,引发舆论热议,扶风县人大回应称属“工作失误”。
  北京“有位购车”新政
  【入选理由】
  《北京市机动车停车条例》或将2016年出台,按照“有位购车”思路,北京市规划将购车与停车位相联系,该项公共政策将何去何从?   四川邻水高铁争夺战
  【入选理由】
  2015年5月16日,四川邻水县万名民众上街游行,要求“川渝铁路”改道在邻水设站,引发群体冲突。高铁争夺战轮番上演背后博弈的是什么?
  一盘虾“毁了”青岛一座城
  【入选理由】
  2015年国庆假期,一家青岛大排档单价38元的一盘虾结账时为38元一只。曝光后引发全民声讨,此次宰客让“好客山东”品牌价值大打折扣。
  绍兴镜湖新区“副中心”失约
  【入选理由】
  镜湖新区作为绍兴城“副中心”设立时曾被寄予厚望,12年后新区内楼宇空置率、负债、基础设施建设滞后等增大了人气聚集难度,副中心失约。
  入选标准:
  前瞻性——触及敏感领域;
  普适性——具有推广价值;
  创新性——理念、方法、制度突破。
  义乌出租车改革破冰
  【入选理由】
  2015年5月7日,义乌市发布《义乌市出租汽车改革运行方案》,首向沉疴多年难治的出租车行业“开刀”。
  城市GEP的盐田实践
  【入选理由】
  2015年初,深圳市盐田区首次发布“城市GEP”,为城市生态系统“定价”,解决绿色发展不可量化的难题,探路可计量的生态中国。
  互联网 政务服务的亳州探索
  【入选理由】
  按“最小颗粒度”标准彻底摸清家底,安徽省亳州市积极探索互联网 政务服务新模式,打造“为民服务全程代理”升级版。
  PPP的重庆经验
  【入选理由】
  在国家尚未专项推进、各地暂无系统性经验可借鉴时,重庆市便积极探索基础设施建设投融资PPP模式改革,率先形成改革方案。
  绵阳探路离任生态审计
  【入选理由】
  2015年6月,四川绵阳率先出台《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》,生态环境保护由软目标变为硬任务。
  深圳“织网”用大数据破除“信息孤岛”
  【入选理由】
  深圳“织网工程”向真正意义上的公共服务看齐,在我国首次实现了大城市政府数据的大集中和大共享。
  干部召回的黔西南样本
  【入选理由】
  干部召回制度剑指“慵、懒、散、浮、拖”,着力整治“为官不为”,犹如在一汪池水中投进了一个石块,激起层层涟漪。
  马鞍山“信福小屋”实现公共业务下沉
  【入选理由】
  信是工具,福是目的,小是目标,屋是载体。“信福小屋”打通了公共业务市、县、镇、村的四级网络,是互联网 农村的有益探索。
  窗口服务外包光谷探路
  【入选理由】
  武汉光谷高新区政务中心将窗口公共服务业务整体打包,直接承包给企业进行运作,不仅提高了行政效率,还降低了行政成本。
  整治“为官不为”的佛山样本
  【入选理由】
  对为官不为和改革失误进行界定,建立可操作性的具体办法,佛山市“鼓励大胆探索者,宽容改革失误者,鞭策改革滞后者”。
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