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证据不足不起诉是我国不起诉制度中的一个重要组成部分，体现了疑罪从无的司法理念，但是，理论界和司法实践对于证据不足的案件“可以不起诉”的理解存在争议。从起诉条件、与无罪判决之间的协调以及被不起诉人救济权的角度分析，认为证据不足的案件应当不起诉是保障人权、实现诉讼效益价值的必然要求，符合现代刑事诉讼的价值追求。