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长期以来,预算被认为同时作用于"计划"和"控制"两大目标,但有不少学者发现这两大目标之间其实存在冲突。目前有关预算的批评大部分集中在它的控制功能,并且发现过于严格的预算控制可能导致预算松弛而破坏其计划功能的有效性。本文通过相关文献回顾和实地调查,探讨了预算管理的控制功能在全球化竞争和知识经济的背景下作出改变的必要性和可能性。