以色列自1948年建国以来，便与巴勒斯坦等周边国家存在着严重的领土纠纷，并为此一直受到各种恐怖活动的困扰。为应付形形色色的城市恐怖活动，从20世纪70年代中后期开始，以色列在国家警察、边境警察以及狱政警察中陆续成立了多支由国防军退役士兵组成的城市反恐行动队。这些行动队在以色列国内及其占领区内，为维护社会的安全与稳定，打击各种恐怖活动作出了突出的贡献。
　　
　　城市反恐行动队的历史
　　
　　从1948年至1975年，以色列国内的各种反恐怖行动一直都由国防军一家独揽。边境警察与这国家警察两支社会治安力量，在当时职责范围非常狭小，边境警察只负责维护边境安全，国家警察只负责打击刑事犯罪。国防军作为当时惟一的反恐怖力量，由于经费短缺以及对恐怖主义缺乏认识，从未进行过专门的反恐怖训练，其训练重点往往集中在远距离侦察巡逻、情报收集以及突击作战上，基本上不具备反恐怖作战能力。直到1974年的"玛阿洛特惨案" （Mahalot Massacre）发生后，才引起国防军以及整个国家对恐怖主义的高度重视，从而也推动了以色列城市反恐行动队的建立与发展。
　　1974年，3名全副武装的恐怖分子占领了以色列北部的玛阿洛特镇的一所中学，将几十名学生与教师劫为人质，关押在一间教室内。当时以色列国防军受命解救人质。计划原定狙击手首先击毙在教室内看押人质的那名恐怖分子，而后突击队再迅速出击解救人质。但由于预伏的狙击手未能成功地将恐怖分子击毙，致使该恐怖分子与其他两名恐怖分子一同开始枪杀人质。突击队员迅速出击，但为时已晚。在混乱的枪战中，3 名恐怖分子被击毙，21名儿童和4名教师也不幸遇难。惨案震惊了以色列举国上下。国防部立即成立了以部长为首的事件调查小组，对整个事件的经验教训进行全面总结研究。调查组在调查中发现，国防军的各特种行动队缺乏训练，更缺少合作与协同，这种机制无法完成 预期的反恐怖任务。因此，调查组建议将城市反恐作战任务转交给边境警察与国家警察。政府采纳了这一建议，并于1975年1月26日通过第411号决议，正式将城市反恐任务赋予边境警察与国家警察，从此以色列城市反恐行动队登上了历史舞台。
　　
　　边境警察反恐行动队
　　
　　雅马姆（Yamam）行动队
　　雅马姆行动队组建于1975年，其前身是边境警察在1972年组建的一支快速反应小分队。作为一支优秀的作战队，它被誉为以色列第一支王牌城市反恐行动队。其首要任务是解救人质，其次是遂行反恐怖及某些特殊任务，如捕歼罪犯，护送重要证据，保护要员及重要会场，秘密打击有组织犯罪以及协助其他警察进行突击活动等。
　　雅马姆行动队的构成，除突击组、攀爬组、狙击组这3个基本战术组外，还设有警犬组、爆破组、情报队以及科研组。科研组又被称为"沉默方队"，主要负责测试新装备，研究新战法。
　　雅马姆行动队每天有两个作战组进行战备执勤。其工作机制以3周为一周期：第1周进行严格的全日制训练；第2周战备。在战备执勤时，仍进行适当训练；第3周休假。休假时，队员携个人武器装备以及呼机回家，遇有情况，立即归队，投入战斗。
　　由于雅马姆行动队的经费不受预算限制,因此,它可以根据任务需要随时更新装备。其主要装备是柯尔特突击步枪和用于夜间作战的红色激光指示器。此外还装备有：格洛克17手枪、雷明顿870霰弹枪以及莫斯伯格系列霰弹枪、M24 和毛瑟86SR系列狙击步枪、伽利尔狙击步枪和小型乌齐冲锋枪。此外,每名队员还装备有夜视仪和微型光学相机。
　　
　　雅马斯（Yamas）行动队
　　1987年，随着占领区恐怖活动的加剧，国防军组建了两支秘密特种行动队，专门用于识别、追踪、拘捕恐怖分子。鉴于这两支特种行动队的突出成就，边境警察决定组建自己的秘密警察部队。1989年，边境警察在加沙地区、撒马利亚-朱达地带各组建了一支雅马斯行动队，1993年又在耶路撒冷地区组建了第3支雅马斯行动队。虽然这3支行动队都进行同样的训练，配备同样的装备，采取同样的战术，但是他们彼此间是相互独立的。
　　
　　雅马斯行动队的主要装备有：CAR-15突击步枪（配M203榴弹发射器）、小型与微型乌齐冲锋枪、杰里科941手枪以及各种狙击步枪。在作战中其成员身上都印有一个红色的标记，以便队友彼此进行识别。
　　
　　雅马格（Yamag）行动队
　　1998年以色列国内恐怖活动骤然增多，为加强反恐力量，边境警察先后组建了6支雅马格行动队，用于打击边境地区的各种暴力犯罪。雅马格行动队主要执行打击毒品与武器走私、汽车与财产盗窃，收集犯罪与恐怖信息，缉拿来自约旦和巴勒斯坦的偷渡者，对恐怖活动及劫持人质事件进行先期处置等任务。每支队伍有80名队员，其中2/3是现役人员，其余是退役人员。与其他行动队不同的是，他们还拥有少量女队 员。雅马格虽然在体制上隶属于边境警察局，但在实际工作中却接受当地警察局的领导。近年来，由于自杀性爆炸事件的不断增多，雅马格行动队把工作重点放在解救公交车人质行动上。
　　雅马格作为一支轻型快速战术反应队,只装备有轻型战术背心。在秘密执行任务时,只携带杰里科941手枪。在公开执行任务时,除杰里科941手枪外,还携带有微型乌齐冲锋枪、柯尔特突击步枪和M4卡宾枪。有时,他们也使用从国防军替换下来的M14系列狙击步枪。此外,他们还配备各种摩托车和吉普车,以及多种电子和光学情报收集设备。
　　
　　马丽塔（Malita）情报队
　　马丽塔情报队组建于1996年。作为援助队，它主要负责收集情报、追捕犯罪分子和恐怖分子以及保护要员等任务。近年来，随着巴以冲突的不断升级，其工作重点转向阻止巴勒斯坦恐怖分子进入以色列境内。目前在耶路撒冷和以色列北部地区各设有一支马丽塔情报队，他们分别接受当地边境警察局的领导。每支队伍只有10～15人，但战斗力非常强。
　　
　　马丽塔情报队主要配备有：柯尔特 突击步枪、CAR-15步枪和杰里科941手枪，远距离监控车和全地形车，以及多种电子和光学情报收集设备。
　　
　　国家警察反恐行动队
　　
　　吉迪尼姆（Gideonim）行动队
　　吉迪尼姆行动队即以色列著名的33行动队，被誉为以色列第二支王牌城市反恐行动队。组建于1994年，其成员多数来自国防军特种部队的退役士兵。起初它只是一支反应队，但自2000年9月,巴勒斯坦恐怖活动日益猖撅，即迅速转为一支作战队。目前它主要负责在边境和占领区的阿拉伯人聚居点执行各种反恐怖任务。
　　吉迪尼姆行动队经费充足，装备精良。行动队首选装备有：柯尔特突击步枪、CAR-15步枪以及微型乌齐冲锋枪。此外，还装备杰里科 941手枪、卡塔黑色作战背心、褐色防弹飞行服以及带有照明灯的头盔等。
　　
　　约乌（Yoav）行动队
　　由于公交车上爆炸与自杀性爆炸事件频频发生，1996年国家警察组建了这支行动队，用以保护北部地区公交车辆的安全，防止其遭受恐怖袭击。约乌行动队作为一支反应队，主要负责在公交车站以及公交车上进行巡逻，检查可疑爆炸物，追捕可疑分子等。此外，该队也负责打击发生在公交线路上的武器走私与毒品贩运等犯罪活动。
　　
　　雅盖尔（Yagal）行动队
　　2000年5月，以军开始从黎巴嫩南部地区撤军，为维护其北部疆域的治安，国家警察成立了这支行动队，专门负责在以黎边境打击毒品与武器走私活动。作为一支专业的反走私行动队，雅盖尔队员擅长伪装术与伏击作战。
　　
　　雅盖尔行动队主要装备有柯尔特突击步枪、杰里科941手枪以及夜视仪等。
　　
　　狱政警察反恐行动队
　　
　　纳切森（Nachshon）行动队
　　纳切森行动队组建于1974年，其前身为国防军中著名的ABM行动队。目前它是狱政警察中的一支专业快速反应队,现有成员120人,分12个组,每组10 人。起初,它只负责对监狱暴乱进行先期处置。但随着国内形势的发展变化, 其职能不断扩展。目前它的任务主要包括:押解犯人入监、出庭、就医以及休假;保护国家级证人;控制监狱暴乱;搜查犯人私藏的违禁物品;收集情报;空中押解犯人出入境;保护高级狱政警官及其家属;为本系统的重要活动承担警卫工作;对普通狱警进行反恐培训等。
　　纳切森行动队主要装备有：柯尔特突击步枪、小型乌齐冲锋枪和杰里科 941手枪。此外，他们还装备有眩晕弹、烟雾弹、电警棍、手铐、防毒面具等防暴器材。
　　
　　卓尔（Dror）行动队
　　卓尔行动队组建于1994年，是以色列狱政警察中的一支专业缉毒队伍，隶属于狱政警察情报局。它采用公开和秘 密行动在监狱内外缉查毒品，侦查与封堵毒品运输渠道。为便于执行秘密任务，卓尔行动队也拥有少量女队员。不论是在经费上，还是在装备上，卓尔行动队都无法与纳切森行动队相比。除来自狱政警察局的经费外，它还要经常依靠国家缉毒机构给予财政资助。◆
　　崔凤川 闫桂玲 编译
　　（编辑/何 懿）