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通过对黑水城出土西夏法典《天盛律令》的梳理及其他文书、史料的印证,进一步诠释了税户家主是有耕地的纳税农户,承担＂租役草＂;相比于＂租户＂,税户更贴合其职责与含义;家主既是普通税户,还是家门的管理者、基层的负责人,宗族与封建政权联系的桥梁;税户家主是西夏的有产阶级,可以是有官之人,也可以是普通百姓,在战乱频繁时期,税户家主中的小土地所有者随时会卖掉土地沦为附庸民;随着封建化进程的加剧,税户家主按地缘远近编入农迁溜,是西夏乡里制度史上的重要变革。