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社会管理是现代政府的基本职能,加强和完善社会管理的关键在于构建科学的社会管理模式。中国一度在强国家——弱社会关系格局下建立起一元化的社会管理模式,随着社会转型,这一模式的缺陷和不足逐渐暴露。适应国家——社会关系的变化,中国需要建立起"党委领导、政府负责、社会协同、公民参与"的全新社会管理模式。