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【摘 要】 高速公路在国民生活中扮演的重要角色，管理和运营好高速公路责任重于泰山。一定要从各个方面，宏观、微观，多个角度来做好这项工作。不断与时俱进，深化改革，注重创新，努力做到让客户满意，让社会满意，充分利用自身优势，发挥最大效应。本文主要对高速公路运营管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 高速公路；运营管理；内容
引言：
完善高速公路的运营管理体制，探索运营管理的新思路是实现高速公路快速发展，促进社会经济发展必由之路。高速公路运营管理水平的不断提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻投资方沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路应有的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。
一、高速公路运营管理的主要内容
1、微观规制
（1）积极融资，增加运营资本
由于一些已运营高速公路由于运营时间不长，存在交通流量不充分，养护费用较高等问题，道路运营管理部门在短时期内偿还银行贷款本金和利息的压力很大，这就使其他运营体系难以正常运转，在此背景下，高速公路运营管理者应该将重心放在资金的筹措上，积极融资，将投资主体多元化，项目业主多层化，筹资方式多样化相结合，以此来增加资金籌措，避免举债数额过多，不良资产的比例上升，造成资本的恶性循环。
（2）统一管理，明确授权
高速公路营运管理中的管理不统一，负责不分层的现象容易造成资源的浪费和对路政事故处理效率的低下，为提高高速公路服务能力的利用率应该对各部门统一管理，同时采取分层负责的方式，高效率利用企业先进设备，避免因为管理上不均衡和设备重复购置而产生效率低下和浪费。统一管理，明确授权有利于将企业的经营行为与路政管理，道路养护和执法监督相结合，有利于调动企业管理积极性，有利于统一协调指挥，减少国家行政执法操作的繁复现象。
（3）采用全面成本控制体系，进行科学养护
由于我国大部分高速公路公司依旧采用传统的成本控制体系运作，缺少对成本动因和运营的动态过程的深入分析因此产生了多余耗费的现象。这就要求高速公路企业采用全面成本控制体系，将成本预测，成本决策，成本计划，成本核算和成本控制以及成本分析检查相结合，充分考虑企业与企业，企业与顾客之间纵横交错的联系，重视运作前的成本设计，重视高速公路为顾客提供优质服务的本质属性，分析出车辆通行费收人对道路的盈利贡献。另一方面高速公路建设还应该从养护、多种经营方面拓展发展空间，大力扶持养护公司，逐步放开养护市场引进有资质的养护队伍参与竞争，以降低养护成本，同时对车辆进行有的放矢的车辆管制，对于一些超载严重的车辆采取限制进人高速公路的方式，以达到控制道路维修养护费用的目的。
2、宏观规划
（1）争取政策扶持。在新形势下高速公路作为国民经济的基础产业，为了最大限度地发挥各级公路的运营效率，高速公路运营公司应该积极争取国家和地方政府的大力扶持，争取政府财政资金投人，同时积极运用国家给予的政策方面优惠，在高速公路用地政策优惠，高速公路企业享受减免税方面投入注意力，以达到带动高速公路企业的发展是目的。
（2）打造高速公路创利增收的新经济带
新经济带指沿高速公路线开拓创利增收渠道，将旅游开发，技术开发，资源开发和商贸开发相结合，创造了有利的经济发展空间，使得地区之间，城乡之间的政治，经济和文化交流不断扩大，这样就达到了高速公路最大限度发挥社会效益的目的，同时也为高速公路增加了运营收入。
（3）国有资产管理
在我国高速公路运营的国有资产管理中一般存在投人产出不合理，固定资产投资大，见效慢，货币资金短缺等现象。高速公路企业应该进行科学管理，避免因为资产流动性差，资产负债率高，现金流量不均衡和资本金投人不足等问题造成不必要的耗费和损失。
二、加强高速公路运营管理
1、加强高速公路法制化建设
在现有关于高速公路管理的法律法规极为有限，而且目前部分高速公路管理并未在已有法律法规框架中实施的情况下，高速公路的立法，尤其是全国统一的立法，显得尤为迫切。要以立法的形式明确各个部门的职责、权限和法律地位，界定管理的内容、规范管理方法，消除职责不清和利益冲突的根源，提高高速公路的管理效率和效能。高速公路运营管理的各个环节，从投融资的过程、招投标的参与、资金的管理、成本费用的控制直到资金的回笼，无一不存在着寻租、贪污腐败的可能，因此应尽快制定和完善相配套的法律法规，并且对高速公路市场化进行规制性法律制度建设，不仅要完善财产法、合同法、诉讼法等民事的、程序的法律制度，还要完善包括重点规范市场化背后垄断与竞争法律关系的法律制度。
2、完善高速公路建设投融资体系
针对目前我国投融资平台建设相对滞后的情况，我们应制定与现阶段国情相适应的高速公路投融资体系。首先，加大财政投入，特别是中央财政投入力度，设立专项基金，作为高速公路建设的稳定的资金来源，地方政府也拿出配套资金，存入专户，并在此过程中注意平衡地方财力差异，尽量实现地区高速公路均衡增长；其次，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，为外资和社会资金投资高速公路提供畅通的途径，优化融资结构，分散风险，实现筹资主体多元化，并充分保护所有权人的财产权利；最后，拓宽筹资渠道，实现多元化筹资方式，通过发行公路债券融资、完善公路产业基金、大力吸收私人资本、ABS融资（资产证券化融资）、BOT融资、TOT融资、资产信托计划融资等方式，为高速公路建设筹集充裕的资金。
3、有效控制运营管理成本
高速公路运营管理的成本直接影响到高速公路的效益，对其进行有效的控制，实现既定收益下的成本最小化显得至关重要。我们应努力从体制、经营和技术三个层面实施运营管理成本的控制。首先，规范高速公路管理体制，解决责权不明和多头领导的现状，厘清高速公路产权归属；其次，实现管理方式向市场化、公司化转变，成立具有独立法人资格、不拥有高速公路产权、只拥有经营权的高速公路专业化运营公司，使高速公路所有权与使用权分开，通过专业化管理优势降低成本，通过适当的经营者激励机制鼓励创新、增加效益，并实行“管养”分离，成立专门的高速公路养护公司以降低成本；最后，积极研究和利用科技手段，推动高速公路网络化和智能化管理，引入国外成熟先进的交通智能系统，运用高速公路联网收费技术以及ETC技术，完善高速公路运营管理成本控制信息体系。
4、提高高速公路运营管理人员的综合素质
高速公路的运营管理人员有许多，高速公路的路政管理人员、养护人员、收费人员等等。首先，作为高速公路的路政管理人员，要不断学习高速公路路政管理的专业知识，全面了解高速公路的驾驶规则与制度，切实提高路政管理水平。其次，作为高速公路的养护人员，要重视高速公路养护工作的价值，认识与学习利用先进的高速公路管理工艺与设备，以现代化的科学技术促进高速公路养护工作的进步。另外，高速公路的收费人员是运营管理的重要参与者，其应当不断完善自己的专业知识与礼仪素养，微笑服务，切实为高速公路使用者提供贴心的服务。
三、结束语
面对目前严峻的挑战，高速公路运营管理部门应该增强危机意识，采取科学的方法进行管理，良好的运营管理可以充分发挥高速公路的社会效益，提高高速公路的财务效益，保障并促进高速公路的发展。高速公路运营管理工作应该依据科学发展观的要求，从效益出发，从管理体制、管理机构、管理方式等入手进行创新管理和运营新思路，通过加强管理提高高速公路的效率，以此来迎接新的挑战和机遇。
参考文献：
[1]宁超.高速公路项目建设与运营管理探析[J].经营管理者，2011.
[2]陈震.高速公路管理问题分析及其对策[J].中国新技术新产品，2010.
[3]彭春莉.浅谈我国高速公路运营体制管理[J].中国高新技术企业，2009.
【关键词】 高速公路；运营管理；内容
引言：
完善高速公路的运营管理体制，探索运营管理的新思路是实现高速公路快速发展，促进社会经济发展必由之路。高速公路运营管理水平的不断提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻投资方沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路应有的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。
一、高速公路运营管理的主要内容
1、微观规制
（1）积极融资，增加运营资本
由于一些已运营高速公路由于运营时间不长，存在交通流量不充分，养护费用较高等问题，道路运营管理部门在短时期内偿还银行贷款本金和利息的压力很大，这就使其他运营体系难以正常运转，在此背景下，高速公路运营管理者应该将重心放在资金的筹措上，积极融资，将投资主体多元化，项目业主多层化，筹资方式多样化相结合，以此来增加资金籌措，避免举债数额过多，不良资产的比例上升，造成资本的恶性循环。
（2）统一管理，明确授权
高速公路营运管理中的管理不统一，负责不分层的现象容易造成资源的浪费和对路政事故处理效率的低下，为提高高速公路服务能力的利用率应该对各部门统一管理，同时采取分层负责的方式，高效率利用企业先进设备，避免因为管理上不均衡和设备重复购置而产生效率低下和浪费。统一管理，明确授权有利于将企业的经营行为与路政管理，道路养护和执法监督相结合，有利于调动企业管理积极性，有利于统一协调指挥，减少国家行政执法操作的繁复现象。
（3）采用全面成本控制体系，进行科学养护
由于我国大部分高速公路公司依旧采用传统的成本控制体系运作，缺少对成本动因和运营的动态过程的深入分析因此产生了多余耗费的现象。这就要求高速公路企业采用全面成本控制体系，将成本预测，成本决策，成本计划，成本核算和成本控制以及成本分析检查相结合，充分考虑企业与企业，企业与顾客之间纵横交错的联系，重视运作前的成本设计，重视高速公路为顾客提供优质服务的本质属性，分析出车辆通行费收人对道路的盈利贡献。另一方面高速公路建设还应该从养护、多种经营方面拓展发展空间，大力扶持养护公司，逐步放开养护市场引进有资质的养护队伍参与竞争，以降低养护成本，同时对车辆进行有的放矢的车辆管制，对于一些超载严重的车辆采取限制进人高速公路的方式，以达到控制道路维修养护费用的目的。
2、宏观规划
（1）争取政策扶持。在新形势下高速公路作为国民经济的基础产业，为了最大限度地发挥各级公路的运营效率，高速公路运营公司应该积极争取国家和地方政府的大力扶持，争取政府财政资金投人，同时积极运用国家给予的政策方面优惠，在高速公路用地政策优惠，高速公路企业享受减免税方面投入注意力，以达到带动高速公路企业的发展是目的。
（2）打造高速公路创利增收的新经济带
新经济带指沿高速公路线开拓创利增收渠道，将旅游开发，技术开发，资源开发和商贸开发相结合，创造了有利的经济发展空间，使得地区之间，城乡之间的政治，经济和文化交流不断扩大，这样就达到了高速公路最大限度发挥社会效益的目的，同时也为高速公路增加了运营收入。
（3）国有资产管理
在我国高速公路运营的国有资产管理中一般存在投人产出不合理，固定资产投资大，见效慢，货币资金短缺等现象。高速公路企业应该进行科学管理，避免因为资产流动性差，资产负债率高，现金流量不均衡和资本金投人不足等问题造成不必要的耗费和损失。
二、加强高速公路运营管理
1、加强高速公路法制化建设
在现有关于高速公路管理的法律法规极为有限，而且目前部分高速公路管理并未在已有法律法规框架中实施的情况下，高速公路的立法，尤其是全国统一的立法，显得尤为迫切。要以立法的形式明确各个部门的职责、权限和法律地位，界定管理的内容、规范管理方法，消除职责不清和利益冲突的根源，提高高速公路的管理效率和效能。高速公路运营管理的各个环节，从投融资的过程、招投标的参与、资金的管理、成本费用的控制直到资金的回笼，无一不存在着寻租、贪污腐败的可能，因此应尽快制定和完善相配套的法律法规，并且对高速公路市场化进行规制性法律制度建设，不仅要完善财产法、合同法、诉讼法等民事的、程序的法律制度，还要完善包括重点规范市场化背后垄断与竞争法律关系的法律制度。
2、完善高速公路建设投融资体系
针对目前我国投融资平台建设相对滞后的情况，我们应制定与现阶段国情相适应的高速公路投融资体系。首先，加大财政投入，特别是中央财政投入力度，设立专项基金，作为高速公路建设的稳定的资金来源，地方政府也拿出配套资金，存入专户，并在此过程中注意平衡地方财力差异，尽量实现地区高速公路均衡增长；其次，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，为外资和社会资金投资高速公路提供畅通的途径，优化融资结构，分散风险，实现筹资主体多元化，并充分保护所有权人的财产权利；最后，拓宽筹资渠道，实现多元化筹资方式，通过发行公路债券融资、完善公路产业基金、大力吸收私人资本、ABS融资（资产证券化融资）、BOT融资、TOT融资、资产信托计划融资等方式，为高速公路建设筹集充裕的资金。
3、有效控制运营管理成本
高速公路运营管理的成本直接影响到高速公路的效益，对其进行有效的控制，实现既定收益下的成本最小化显得至关重要。我们应努力从体制、经营和技术三个层面实施运营管理成本的控制。首先，规范高速公路管理体制，解决责权不明和多头领导的现状，厘清高速公路产权归属；其次，实现管理方式向市场化、公司化转变，成立具有独立法人资格、不拥有高速公路产权、只拥有经营权的高速公路专业化运营公司，使高速公路所有权与使用权分开，通过专业化管理优势降低成本，通过适当的经营者激励机制鼓励创新、增加效益，并实行“管养”分离，成立专门的高速公路养护公司以降低成本；最后，积极研究和利用科技手段，推动高速公路网络化和智能化管理，引入国外成熟先进的交通智能系统，运用高速公路联网收费技术以及ETC技术，完善高速公路运营管理成本控制信息体系。
4、提高高速公路运营管理人员的综合素质
高速公路的运营管理人员有许多，高速公路的路政管理人员、养护人员、收费人员等等。首先，作为高速公路的路政管理人员，要不断学习高速公路路政管理的专业知识，全面了解高速公路的驾驶规则与制度，切实提高路政管理水平。其次，作为高速公路的养护人员，要重视高速公路养护工作的价值，认识与学习利用先进的高速公路管理工艺与设备，以现代化的科学技术促进高速公路养护工作的进步。另外，高速公路的收费人员是运营管理的重要参与者，其应当不断完善自己的专业知识与礼仪素养，微笑服务，切实为高速公路使用者提供贴心的服务。
三、结束语
面对目前严峻的挑战，高速公路运营管理部门应该增强危机意识，采取科学的方法进行管理，良好的运营管理可以充分发挥高速公路的社会效益，提高高速公路的财务效益，保障并促进高速公路的发展。高速公路运营管理工作应该依据科学发展观的要求，从效益出发，从管理体制、管理机构、管理方式等入手进行创新管理和运营新思路，通过加强管理提高高速公路的效率，以此来迎接新的挑战和机遇。
参考文献：
[1]宁超.高速公路项目建设与运营管理探析[J].经营管理者，2011.
[2]陈震.高速公路管理问题分析及其对策[J].中国新技术新产品，2010.
[3]彭春莉.浅谈我国高速公路运营体制管理[J].中国高新技术企业，2009.