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随着城市的扩大，工业的发达，人民生活条件的改善，同时也带来了土地的短缺，推进“两新”工程建设，实现土地集聚，人口集聚，资源集聚，有利于促进农业生产方式的转变，提高土地的利用产出率，有利于公共资源的集中优化，群众享有更好的公共服务，有利于非农向小城镇的集聚，推动小城镇的发展，有利于实现闲置用地复耕，推动社会经济持续发展，因此，如何更好的推进“两新”建设，做好“两新”工程的质量控制与管理，成为当前社会经济建设的重大课题。