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自6月30日开始，淮河上游及安徽省合肥以北大部分地区普降大到暴雨，导致淮河干支流水位迅猛上涨，淮河发生继2003年以来的又一次全流域性洪水。7月10日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉主持召开国家防总紧急防汛会商会，根据国务院批复的《淮河防御洪水方案》，果断决定启用蒙洼蓄洪区分蓄洪水。