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科学研究是一种特殊的复杂的智力劳动，它的最大特点是高度的探索性和创造性．科技人员是科技战线的生力军，是科学研究的主体．他们在探索尚未被认识客观世界的过程中，通过运用自己所掌握的科学知识．发挥自己的创造才能，去掌握客观世界的规律性，从而使科学得以发展。因此，如何放活科技人员，充分发挥他们的聪明才智，最大限度地调动其积极性和创造性，是发展科学技术、搞活科研单位的关键问题，也是衡量科研管理水平的重要标志。