创新管理机制 建设新型城区

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  20世纪90年代以来,宝山区的城市建设成就令人瞩目,城市面貌发生了历史性的变化,人民生活质量显著提高。这既为城市管理创造了有利条件,同时对城市管理工作提出了更高要求。围饶实施区委、区府“三年中变样,五年大变样”的战略构想,我们必须牢固树立科学发展观,坚持以人为本和遵循城市运行的基本规律,更新管理理念,创新体制机制,把科学发展观渗透到城市管理的各方面,不断提高城市现代化管理的水平。
  
  抓建设重管理
  
  应当看到,近几年宝山区的城市管理有了长足发展,城市管理体制改革不断深化,管理体制初步确立,管理组织逐步健全,广大群众参与城市管理的积极性不断提高。多年来,我们始终把城市管理放在更加突出的位置,从体制机制创新入手,采取标本兼治的办法,坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一投入,把管理工作渗透到城市发展的各个环节,推动城市的经济效益、社会效益、环境效益相互促进和协调发展。在干部管理上,把城市管理业绩作为领导干部政绩考核的重要内容,把懂管理、会管理作为选拔任用干部的基本条件。制定科学的干部考核体系,引导广大干部既要懂建设,又要会管理;既要抓好“硬件”设施,又要加强“软件”建设;从而提高各级干部现代城市管理知识和社会服务的能力。在组织机构上,整合现有的行政资源,组建区一级的城市管理机构,承担制定城市管理的战略规划、综合协调和监督城市管理各项工作的职能;成立了全市第一支市政管理专业协管员队伍,既加强了道路日常管理,又解决了4050人员就业;成立了全市第一个乡镇公路路政管理中队,加强对公路日常养护保洁的长效管理;在干部作风建设上,提出了“一线工作法”,即领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,经验在一线总结,政绩在一线创造;在工作目标上,提出创“五个一流”,即建一流工程,抓一流管理,育一流队伍,创一流服务,树一流形象。
  
  突重点破难点
  
  今年是宝山实现“三年中变样”目标的关键一年。为此,我们始终把重大项目、重点工作、重要任务放在突出位置抓紧抓实,全年计划围饶“三重”来按排,工作围饶“三重”来部署,措施围饶“三重”来落实。并建立了重大市政、重点基建、重大绿化三个工程指挥部,坚持每月召开“三重”工作推进会,对工作中遇到的问题逐个进行研究,发扬坚持不懈、坚定不移、坚忍不拔、坚决果断的“四坚”精神,组织力量,深入现场,剖析难点,找准突破口,采取行之有效的措施,突破项目实施中的各种瓶颈,有力地推进了“三重”工作的进程。
  细节决定成败。“三重”工作,是由许多的细节和环节构成的,只有把每一个细节重视起来,才能确保“三重”工作的顺利推进。同时,我们对六个亟需解决的热点问题给予了极大的关注:一是重大工程项目问题;二是公共交通问题;三是公共环境问题;四是重点地区的市政配套问题;五是时间节点问题;六是投资资金问题。围饶这六个关键点,我们拟定了关于城乡建设和管理“中变样”目标和任务专题调研报告;关于建管并举、形成城乡长效管理机制专题调研报告;关于加快推进重大工程前期动拆迁工作责任机制等专题报告,为宝山区加快实现“变样”目标提供了有力保证。
  
  化热点创亮点
  
  宝山区是上海市北部的“桥头堡”,在上海经济社会发展格局中占有重要位置。近年来,在历届党委、政府及全区人民的共同努力下,城市环境日新月异,城市综合竞争力提升很快。我们以“三年中变样,五年大变化样”的城市建设管理为目标,加大城市建设力度,完成了轨道交通1号线北延伸段、环区绿色生态步道部分绿化和道路建设;开展了百路环境整治;江杨北路被命名为市文明样板路、完成了宝林路、宝林支路和友谊支路等区文明样板路的创建工程,进一步完善了投资环境,吸引了大批商家前来投资。“宝山新城”的牌子日益响亮。
  围绕“三年中变样”的建设目标,今年我们加大城市建设管理力度,重点化解一个难点,抓好六个亮点。“一个难点”就是认真开展重点地区动迁问题的协调工作,按照“无情动迁,有情操作”的原则,把工作做好做细,为重大市政建设顺利开展打好基础。抓好“六个亮点”,一是创建10条市、区级文明样板路;二是完成20条城市主干道景观路;三是创建30条百路整治样板路;四是完成碧华园景观绿化;五是完成“一环五园”白鹭公园的绿化美化亮化工程;目前,“六个亮点”部分工程已基本完工,它不仅拓展了宝山的开发建设空间,还带动城市建设的整体推进,更塑造了城市良好形象,实现了城市整体升值。
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