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摘要：水利水电工程是国家的基础设施，关系到人民群众的生活。其施工管理直接影响到水利水电工程的质量，我国水利水电事业施工还存在这许多问题，如对管理制度执行不严、选拔管理人员不公正、缺乏全面的考核、监督、审计机制及水利水电施工企业管理制度落后。因此，我们需要采取措施加强水利水电施工管理，主要从工程质量、成本及工程进度几方面加强施工管理，提高我国水利水电施工管理的效率。
关键词：水利水电；施工管理
1 引语
目前我国水利水电工程得到了很大的发展，举世瞩目的三峡工程横跨长江。但是随着市场体系逐步完善，竞争日益激烈，水利水电施工企业也面临着巨大的挑战。目前我国水利水电工程也存在许多的问题，本文主要探讨了我国水利水电施工管理中存在的问题，并初步提出了解决这些问题的措施。
2 目前我国水利水电施工管理中存在的问题
尽管近几年我国水利水电工程施工管理工作的科学化程度有所提高。但与发达国家比起来差距相当大，随着我国水利水电工程的施工管理工作向深入发展，逐渐暴露出来许多问题。
2.1欠缺对管理制度贯彻执行的力度
近年来，一些水利水电的施工企业宣传和学习了项目理论，并开始实施了现代化的项目管理模式，建立企业内部的项目管理制度，这在实际施工管理中起到了很大的作用。但由于长期受我国计划经济体制管理思想影响、以及企业本身的体制制约。先进的管理办法、管理经验无法在具体项目管理中得到落实，企业明确规定的管理以及审批程序也因领导意识而改变，并受到人情关系影响。这直接导致了企业的效益不高。现在许多来自底层的水利水电施工企业的职工工资偏低，一些在偏远落后的深山中长年工作的水利水电职工们，甚至每月只有区区几百元的收入，远远不能满足全家人生活的需要。这样低工资的部分原因是由于管理出现而问题导致的。
2.2项目管理部人员选拔不公正
在水利水电工程的施工企业中，项目经理往往担任这项目部的核心角色，许多重大决策都是项目经理做的。可见，企业项目经理个人能力的高低会直接关系到企业各个项目管理水平。但是许多水利水电企业似乎并没有意识到这个问题，一些水利水电施工企业在招聘和选择项目经理时，并没有公开对外招聘有能力的素质高的项目经理，而是由公司领导推荐亲人熟人来担任这一重要职位。在水利水电人事任用上，普遍存在着大项目任用职工时依据关系，而小项目选人又很随意的现象。这直接导致项目经理们的主要精力往往用在谋取私利、拉结关系上，而非将精力集中于企业项目管理上。这种坏的企业管理风气严重妨碍了项目管理工作的发展。使得真正能力强、素质高的的人丧失了工作的积极性。水利水电任用的许多员工并没有相关的项目管理经验，他们在工程施工管理中学习边实践，这也使项目经理没办法组织高效的项目管理团队，不能按施工项目的实际情况最优配置项目部成员，项目经理及团队成员的主观能动性不能得到充分发挥，直接造成项目部团队凝聚力不强，犹如一盘散沙。他们在工作中相互推托，给水利水电施工组织带来了很多困扰。
2.3缺乏全面的考核监督和审计
在对工程项目的监督和审计上，很多水利水电施工企业都把精力主要放在工程项目施工的进度、已完成工程的质量、已完成的工程量及回款率上，而对施工项目的效益情况却没有具体的考核指标，在项目实施之前没有做好预算，在施工过程中又缺少核算，在施工完成后也没有结算。水利水电施工企业秉持着只要施工项目不亏损，便不会追究盈利多少的原则。由于水利水电企业通过竞标得来的项目利润不会完全相同，我们仅仅以创利水平的高低来评判企业的施工管理显然是很不合理的，我们应该以企业降低成本的额度来考核水利水电企业的管理工作。在实际的项目施工管理中，有的企业不能保证项目工期质量，从而给企业带来负面影响，而有的企业虽然保证了施工的进度和工程的质量，但是项目又存在亏损的危险。由于企业每个部门都有各自的本职工作，偶尔到施工项目上进行检查也只能是督促工程的进度，检查工程的质量，定期进行财务报表审查，而不是全方位全过程进行监督和控制。使得水利水电施工施工企业项目经理部工作缺乏必要的监督，经常发生不按企业制度发奖金工资、甚至变卖结余的工程材料的现象。
2.4水利水电施工企业管理制度落后
一些水利水电施工企业虽然积极推行先进的工程项目管理法，比如项目管理负责制，但各个层级间的关系并没有分清楚。企业的许多部门服务意识缺乏，经常到项目上瞎指挥，妨碍水利水电工程项目正常的工作，甚至还从项目上捞好处，他们对自己份内的事却漠不关心，只要能从从项目上获得了好处，对工程项目的违规操作就不加以制止，失去了其应该具有的监督作用。有些企业的职能部门频繁地到项目上去检查工作，把工作重点放在吃喝游玩上，而所有消费支出都要从项目经费上支出。这种不正之风扰乱了项目经理部的工作，也提高了施工项目的成本。
3 我国水利水电施工管理措施
水利水电事业是国家基础性事业，其工程施工具有施工强度大，施工时间长，工程标准要求高，施工责任重大等特点，必须要高度重视施工过程的质量控制，确保水利水电工程的绝对安全和高效运转。
3.1 强化水利水电施工质量
水利水电施工中的质量管理主要涉及建设、监理、设计及施工四个方面。建设单位的主要职责是协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。其他各部门应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各个方面都要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。
3.2控制水利水电施工项目成本
由于我国的一些水利水电施工企业的管理机制不健全，因此控制水利水电施工项目成本的关键点在于结合成本管理现状，建立一套全过程、全面、动态成本管理体系。
控制项目成本要求水利水电企业成立成本责任中心。企业可以将项目经理部作为成本责任中心主要责任人，项目经理部可依据不同成本要求把目标成本细分，从纵向上分解到项目经理部、班组上，从横向则分解到各工程主要负责人，形成一个全过程全方位每个人都参与的的成本管理格局，并把成本指标作为奖金发放的依据。不过要注意的是责任成本中心只对其能控制的成本因素负责。必须对责任成本中心业绩严加考核。在考核时要排除责任中心不可控的成本因素。可控制成本应满足以下条件：责任中心能够了解并将要发生的成本，能对将要发生的成本计量，能通过自己工作对成本进行调控。
3.3加强对工程进度的控制
水利水电施工工程的进度可分为几个阶段，第一阶段为制订工程进度计划。企业可依据实际进度、施工条件，分部分项制定项目施工进度计划，企业可以分阶段制定各月工作计划，在月工作计度中规定本月要完成的任务、所需要资源数量以及质量安全要求等。再将各项具体工作任务通过施工任务书的形式发到各个施工班组。施工任务书要明确各班组具体施工任务、责任承包指标等。施工班组只有按照施工任务书的要求，才能保证施工进度计划。第二阶段则为检查施工进度。水利水电企业管理者必须根据施工项目规模、类型、施工条件和施工进度要求来确定检查时间间隔，在关键施工阶段还要增加检查次数，并要准确记录施工实际进度资料。并根据根据实际进度检查，提出进度控制报告。
4 结语
随着科学技术进一步發展，我国水利水电施工管理也会逐步完善，工程质量会得到极大地提高，水利水电施工企业也会顺应世界潮流引入现代化的管理制度。但是我们不能忽视今天所出现的问题，只有面对问题，积极地找出解决措施，才能更好的推动我国水利水电施工管理向前发展。
关键词：水利水电；施工管理
1 引语
目前我国水利水电工程得到了很大的发展，举世瞩目的三峡工程横跨长江。但是随着市场体系逐步完善，竞争日益激烈，水利水电施工企业也面临着巨大的挑战。目前我国水利水电工程也存在许多的问题，本文主要探讨了我国水利水电施工管理中存在的问题，并初步提出了解决这些问题的措施。
2 目前我国水利水电施工管理中存在的问题
尽管近几年我国水利水电工程施工管理工作的科学化程度有所提高。但与发达国家比起来差距相当大，随着我国水利水电工程的施工管理工作向深入发展，逐渐暴露出来许多问题。
2.1欠缺对管理制度贯彻执行的力度
近年来，一些水利水电的施工企业宣传和学习了项目理论，并开始实施了现代化的项目管理模式，建立企业内部的项目管理制度，这在实际施工管理中起到了很大的作用。但由于长期受我国计划经济体制管理思想影响、以及企业本身的体制制约。先进的管理办法、管理经验无法在具体项目管理中得到落实，企业明确规定的管理以及审批程序也因领导意识而改变，并受到人情关系影响。这直接导致了企业的效益不高。现在许多来自底层的水利水电施工企业的职工工资偏低，一些在偏远落后的深山中长年工作的水利水电职工们，甚至每月只有区区几百元的收入，远远不能满足全家人生活的需要。这样低工资的部分原因是由于管理出现而问题导致的。
2.2项目管理部人员选拔不公正
在水利水电工程的施工企业中，项目经理往往担任这项目部的核心角色，许多重大决策都是项目经理做的。可见，企业项目经理个人能力的高低会直接关系到企业各个项目管理水平。但是许多水利水电企业似乎并没有意识到这个问题，一些水利水电施工企业在招聘和选择项目经理时，并没有公开对外招聘有能力的素质高的项目经理，而是由公司领导推荐亲人熟人来担任这一重要职位。在水利水电人事任用上，普遍存在着大项目任用职工时依据关系，而小项目选人又很随意的现象。这直接导致项目经理们的主要精力往往用在谋取私利、拉结关系上，而非将精力集中于企业项目管理上。这种坏的企业管理风气严重妨碍了项目管理工作的发展。使得真正能力强、素质高的的人丧失了工作的积极性。水利水电任用的许多员工并没有相关的项目管理经验，他们在工程施工管理中学习边实践，这也使项目经理没办法组织高效的项目管理团队，不能按施工项目的实际情况最优配置项目部成员，项目经理及团队成员的主观能动性不能得到充分发挥，直接造成项目部团队凝聚力不强，犹如一盘散沙。他们在工作中相互推托，给水利水电施工组织带来了很多困扰。
2.3缺乏全面的考核监督和审计
在对工程项目的监督和审计上，很多水利水电施工企业都把精力主要放在工程项目施工的进度、已完成工程的质量、已完成的工程量及回款率上，而对施工项目的效益情况却没有具体的考核指标，在项目实施之前没有做好预算，在施工过程中又缺少核算，在施工完成后也没有结算。水利水电施工企业秉持着只要施工项目不亏损，便不会追究盈利多少的原则。由于水利水电企业通过竞标得来的项目利润不会完全相同，我们仅仅以创利水平的高低来评判企业的施工管理显然是很不合理的，我们应该以企业降低成本的额度来考核水利水电企业的管理工作。在实际的项目施工管理中，有的企业不能保证项目工期质量，从而给企业带来负面影响，而有的企业虽然保证了施工的进度和工程的质量，但是项目又存在亏损的危险。由于企业每个部门都有各自的本职工作，偶尔到施工项目上进行检查也只能是督促工程的进度，检查工程的质量，定期进行财务报表审查，而不是全方位全过程进行监督和控制。使得水利水电施工施工企业项目经理部工作缺乏必要的监督，经常发生不按企业制度发奖金工资、甚至变卖结余的工程材料的现象。
2.4水利水电施工企业管理制度落后
一些水利水电施工企业虽然积极推行先进的工程项目管理法，比如项目管理负责制，但各个层级间的关系并没有分清楚。企业的许多部门服务意识缺乏，经常到项目上瞎指挥，妨碍水利水电工程项目正常的工作，甚至还从项目上捞好处，他们对自己份内的事却漠不关心，只要能从从项目上获得了好处，对工程项目的违规操作就不加以制止，失去了其应该具有的监督作用。有些企业的职能部门频繁地到项目上去检查工作，把工作重点放在吃喝游玩上，而所有消费支出都要从项目经费上支出。这种不正之风扰乱了项目经理部的工作，也提高了施工项目的成本。
3 我国水利水电施工管理措施
水利水电事业是国家基础性事业，其工程施工具有施工强度大，施工时间长，工程标准要求高，施工责任重大等特点，必须要高度重视施工过程的质量控制，确保水利水电工程的绝对安全和高效运转。
3.1 强化水利水电施工质量
水利水电施工中的质量管理主要涉及建设、监理、设计及施工四个方面。建设单位的主要职责是协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。其他各部门应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各个方面都要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。
3.2控制水利水电施工项目成本
由于我国的一些水利水电施工企业的管理机制不健全，因此控制水利水电施工项目成本的关键点在于结合成本管理现状，建立一套全过程、全面、动态成本管理体系。
控制项目成本要求水利水电企业成立成本责任中心。企业可以将项目经理部作为成本责任中心主要责任人，项目经理部可依据不同成本要求把目标成本细分，从纵向上分解到项目经理部、班组上，从横向则分解到各工程主要负责人，形成一个全过程全方位每个人都参与的的成本管理格局，并把成本指标作为奖金发放的依据。不过要注意的是责任成本中心只对其能控制的成本因素负责。必须对责任成本中心业绩严加考核。在考核时要排除责任中心不可控的成本因素。可控制成本应满足以下条件：责任中心能够了解并将要发生的成本，能对将要发生的成本计量，能通过自己工作对成本进行调控。
3.3加强对工程进度的控制
水利水电施工工程的进度可分为几个阶段，第一阶段为制订工程进度计划。企业可依据实际进度、施工条件，分部分项制定项目施工进度计划，企业可以分阶段制定各月工作计划，在月工作计度中规定本月要完成的任务、所需要资源数量以及质量安全要求等。再将各项具体工作任务通过施工任务书的形式发到各个施工班组。施工任务书要明确各班组具体施工任务、责任承包指标等。施工班组只有按照施工任务书的要求，才能保证施工进度计划。第二阶段则为检查施工进度。水利水电企业管理者必须根据施工项目规模、类型、施工条件和施工进度要求来确定检查时间间隔，在关键施工阶段还要增加检查次数，并要准确记录施工实际进度资料。并根据根据实际进度检查，提出进度控制报告。
4 结语
随着科学技术进一步發展，我国水利水电施工管理也会逐步完善，工程质量会得到极大地提高，水利水电施工企业也会顺应世界潮流引入现代化的管理制度。但是我们不能忽视今天所出现的问题，只有面对问题，积极地找出解决措施，才能更好的推动我国水利水电施工管理向前发展。