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非政府组织是社会发展的必然产物,是除政府和企业之外支撑社会发展的“第三支柱”,能有效补充政府和市场之间的真空地带。非政府组织的基本特征决定了它是公共事业管理中一个不可或缺的管理主体。本文主要阐述非政府组织在公共事业管理中发挥的重要作用,并针对目前存在的问题提出对策。一、非政府组织的内涵1.概念。我国对非政府组织的研究始于20世纪90年代,目前学界对非政府组织的界定没有统一意见。