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一、村通工程的概述1.电信普遍服务谈到“村村通电话工程”（简称村通工程）不能不提及普遍服务。普通服务由英文“universal service”而来，最早是美国AT＆T公司提出的。后来国际经济合作与发展组织（OECD）对电信普遍服务作了明确定义：“任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁。”