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本文根据WTO服务贸易中教育服务新规则，分析了我国高等教育管理体制中存在的越位、缺位和不到位问题，以及国有高等教育垄断中，低投入、低贡献、低质量等弊端；指出中国高等教育管理体制改革，必须打破垄断、转制经营，构建国有、民办、外资办学“三足鼎立”的格局，并且必须规范政府管理高教的行为，提高高校“法人”意识，健全完善高校自我约束机制。