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九一八事变爆发后,东北军政两署迁至锦州,一些东北爱国人士因不满蒋介石的不抵抗政策,在锦州成立了"抗日救国会",并积极组织义勇军奋起抗日。为了鼓励民众抗日,黄显声等主持制定《编委方案》。之后,锦州的抗日义勇军纷纷建立,并取得了"锦州保卫战""江家屯大捷""五台子大捷"等一系列战斗的胜利。他们浴血奋战、殊死搏斗,为中华民族反抗异族入侵,立下了不可磨灭的历史功绩。