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当前，我国生态文明建设主要面临着两大矛盾。第一是生态建设和节能减排与经济发展之间的矛盾日益突出，现有制度、法律和法规难以遏制环境恶化蔓延的快速趋势；第二是生态涵养区的经济效益、社会效益与发达区域经济发展有较大差距，我们现有的经济制度和治理措施难以解决这种深层次的问题。这是我们落实中共十八大提出生态文明战略亟须解决的关键问题。