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科学技术和社会经济的发展使人们日益感受到人是一切财富的源泉。人力资源是21世纪的战略资源，这已是不争的事实：人力资源是生产要素中最活跃和起决定性作用的因素，是唯一具有主观能动性和创造性的因素，只有经过人的劳动，物质资源才能完成生产和再生产过程，增加社会财富，人力资源在社会生产与再生产过程中具有无可替代的重要作用。