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中央和地方的关系是一个国家组织结构的重要部分。合乎国情的中央地方关系可为国家的稳定、发展、繁荣奠定坚实的制度基础。中央包揽一切会压抑地方的积极性和活力；地方过分独立，则国家不能集中力量办大事。这里的“地方”既可指地方政府也可指社会自治组织，而社会自治组织可分为地方性社会自治组织和全国性社会自治组织。