论文部分内容阅读
[摘要]：人力资本理论的出现及积累直接推动了公共人力资源开发，有效地提高了劳动者的素质，进而有力地推动社会生产力的发展进步。随着经济的发展对公共人力资源的素质和能力提出了更高的要求，公共人力资源开发具有前所未有的重要性和紧迫性。本文首先介绍了人力资本理论的相关概念，然后分析了人力资本理论在公共人力资源开发中的运用和对策，以更好地促进经济社会的快速发展。
[关键词]：人力资本理论 公共人力资源 开发 应用 现状 对策
人力资本理论发现了人力投入与产出的关系，突出了劳动力素质与劳动质量问题，同时人力资本理论不仅推动了经济学的发展，增强了经济学对社会经济现象的解释力，同时还对对促进经济增长也发挥了重要作用。还有人力资本的概念从理论走向实践将进一步的推动人力资源开发的观念创新，推动人力资本在经济杜会发展中的决定性作用，但是反观国内，人力资本理论虽然得到广泛传播，但是如何走向杜会、走向实践，与我国本土紧密结合，实现我国公共人力资源开发的综合创新还有待进一步的努力。因此，随着各种环境的不断变化，如何把握好周围环境和条件的变化，充分将人力资本理论应用于公共人力资源开发实践中是关系整个国家和人民利益的大事。
一、人力资本理论的概述
人力资本理论最早出现于古典政治经济学中， 并且在20世纪50年代末，在舒尔茨和贝克尔等经济学家的共同努力下，人力资本理论开始纳入经济分析的理论框架中并发展起来，并且逐渐成为西方主流经济学的一个重要组成部分。
被公认为人力资本理论之父的美国经济学家舒尔茨认为人力资本是凝聚在劳动者自身的，以知识、技能、经验所表示的资本，它是现代经济增长的主要因素。并且根据舒尔茨的理解，人力资本理论的内容为人力资本的投资应该包括人力资本存量以及劳动力的迁徙投资两个部分，并且人力资本与个人收入之间存在着紧密的有规则的联系，人力资本存量的扩大对劳动生产率的提高和经济的增长起着越来越大的作用，是经济增长的关键因素。
二、人力资本理论在公共人力资源开发中的作用
根据实践可知，人力资本理论在我国公共人力资源开发实践中具有很大的意义，首先有助于完善我国有关“公务员的各项制度”，有效促使我国人事管理走向科学化、法制化、民主化的道路，进而开发出公共服务和发展科技、政府的行政管理等各项事业所需的各类人才。其次，人力资本理论可以在很大程度上帮助我国政府建立与健全公共人力资源市场体系，有利于消除人才市场发展中遇到的体制上的问题，可以进一步加强公共人力资源资源市场的管理力度，有效推进公共人力资源的合理配置。最后人力资本理论还可以帮助我国政府建立与健全完善的公共人力资源管理的法律体制，不断完善公共人力资源管理的宏观调控体系，并且有利于在实践活动中培养高素质的人才队伍，促进经济的快速发展。
三、人力资本理论在公共人力资源开发中的应用现状
公共人力资源开发中的人力资本理论主要通过“投资收益率的调节作用”来引导社会经济需求与人力资本投入之间的平衡，进而对调节人力资本的投资与开发，同时也通过要素价格将那些已经形成的人力资本合理分配。除此之外，公共人力资源开发中的人力资本理论还通过相关的激励机制来进一步刺激人力资本主体最大限度地发挥其经济能量，这也就是所谓对人力资本利用的调节。
四、人力资本理论在公共人力资源开发中有效应用的对策
公共部门尤其是各级政府，如何科学地开发与管理公共人力资源，不仅对自身工作质量与效率的提高有着举足轻重的作用，而且对全社会人力资源的开发和利用有着重要的影响，而人力资本理论在人力资源配置中发挥着决定性的作用，因此必须要有效地以人力资本理论为基础加强公共人力资源的开发，进而在最大程度上保证公共事业的健康、快速与持续的发展。
1.树立公共人力资源开发基本理念
公共管理系统必须要充分借助人力资本理论，在公共人力资源开发中树立人力资源是第一资源，人力资本应该是社会发展的核心资本的公共人力资源开发理念。还有在公共人力资源开发中必须要明确人力资源是最重要的资源，它可以持续不断地被开发和继续使用，具有很高的收益率，比其他的物质资源更具有优越性，并且要保证以人为本的开发理念必须贯穿于公共人力资源开发的始终。
2.明确我国公共人力资源开发的基本思想路线、目标和任务
随着我国人才强国战略的实施，公共人力资源的开发，应该坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将坚持为社会主义现代化建设服务的宗旨作为公共人力资源开发的根本方向，开发出适合教育、卫生以及文化等各项事业的人才，建立起公共部门与公务人员之间的和谐关系，以高绩效管理和优质服务满足经济社会发展的需要。
3.科学配置、合理调整公共人力资源结构
科学合理的公共人力资源结构是公共人力资源开发的基础，因此在公共人力资源开发中，政府应该以社会发展、经济结构和产业结构的调整为导向，促进区域经济协调发展，合理调整公共人力资源结构。
4.倡导终身学习理念，加强职业教育和培训
在公共人力资源开发过程中要重视树立人才的终身学习的意识，因为世界每时每刻都在变化，只有不断学习，才能完全跟上时代的步伐。还有在公共人力资源开发中必须要加强职业教育与培训，教育与培训作为公共人力资源开发的一个主要内容，是开发人的智力和技能的基本途径，是公共人力资源开发的重要手段。因此在实际的公共人力资源开发中应该由不同主体开展培训，同市场上的各种机构与组织展开合作，改变培训主体单一的现状，同时丰富培训方式，改变课堂讲授的单一培训方式，引进先进的培训方式方法等，只有这样才能提高公共人力资源的综合应用能力，才能不断不断提高公共人力资源的政治思想水平、专业知识水平和管理水平。
参考文献：
[1]黄成焰.公共部门人力资源开发与激励途径选择[J].企业家天地：中旬刊2011（9）
[2]郑茂雄.体验式培训：公共部门人力资源开发的新视角[J].广西社会科学2005（2）
[3]李忻.浅议公共人力资源管理[J].商场现代化2010（28）
[4]方道华.我国公共人力资源管理存在的主要问题和解决方法[J].管理学家2011（1）
[5]徐晓丹.公共人力资源开发的理论和实践[J].福建论坛（人文社会科学版）2006（10）
[关键词]：人力资本理论 公共人力资源 开发 应用 现状 对策
人力资本理论发现了人力投入与产出的关系，突出了劳动力素质与劳动质量问题，同时人力资本理论不仅推动了经济学的发展，增强了经济学对社会经济现象的解释力，同时还对对促进经济增长也发挥了重要作用。还有人力资本的概念从理论走向实践将进一步的推动人力资源开发的观念创新，推动人力资本在经济杜会发展中的决定性作用，但是反观国内，人力资本理论虽然得到广泛传播，但是如何走向杜会、走向实践，与我国本土紧密结合，实现我国公共人力资源开发的综合创新还有待进一步的努力。因此，随着各种环境的不断变化，如何把握好周围环境和条件的变化，充分将人力资本理论应用于公共人力资源开发实践中是关系整个国家和人民利益的大事。
一、人力资本理论的概述
人力资本理论最早出现于古典政治经济学中， 并且在20世纪50年代末，在舒尔茨和贝克尔等经济学家的共同努力下，人力资本理论开始纳入经济分析的理论框架中并发展起来，并且逐渐成为西方主流经济学的一个重要组成部分。
被公认为人力资本理论之父的美国经济学家舒尔茨认为人力资本是凝聚在劳动者自身的，以知识、技能、经验所表示的资本，它是现代经济增长的主要因素。并且根据舒尔茨的理解，人力资本理论的内容为人力资本的投资应该包括人力资本存量以及劳动力的迁徙投资两个部分，并且人力资本与个人收入之间存在着紧密的有规则的联系，人力资本存量的扩大对劳动生产率的提高和经济的增长起着越来越大的作用，是经济增长的关键因素。
二、人力资本理论在公共人力资源开发中的作用
根据实践可知，人力资本理论在我国公共人力资源开发实践中具有很大的意义，首先有助于完善我国有关“公务员的各项制度”，有效促使我国人事管理走向科学化、法制化、民主化的道路，进而开发出公共服务和发展科技、政府的行政管理等各项事业所需的各类人才。其次，人力资本理论可以在很大程度上帮助我国政府建立与健全公共人力资源市场体系，有利于消除人才市场发展中遇到的体制上的问题，可以进一步加强公共人力资源资源市场的管理力度，有效推进公共人力资源的合理配置。最后人力资本理论还可以帮助我国政府建立与健全完善的公共人力资源管理的法律体制，不断完善公共人力资源管理的宏观调控体系，并且有利于在实践活动中培养高素质的人才队伍，促进经济的快速发展。
三、人力资本理论在公共人力资源开发中的应用现状
公共人力资源开发中的人力资本理论主要通过“投资收益率的调节作用”来引导社会经济需求与人力资本投入之间的平衡，进而对调节人力资本的投资与开发，同时也通过要素价格将那些已经形成的人力资本合理分配。除此之外，公共人力资源开发中的人力资本理论还通过相关的激励机制来进一步刺激人力资本主体最大限度地发挥其经济能量，这也就是所谓对人力资本利用的调节。
四、人力资本理论在公共人力资源开发中有效应用的对策
公共部门尤其是各级政府，如何科学地开发与管理公共人力资源，不仅对自身工作质量与效率的提高有着举足轻重的作用，而且对全社会人力资源的开发和利用有着重要的影响，而人力资本理论在人力资源配置中发挥着决定性的作用，因此必须要有效地以人力资本理论为基础加强公共人力资源的开发，进而在最大程度上保证公共事业的健康、快速与持续的发展。
1.树立公共人力资源开发基本理念
公共管理系统必须要充分借助人力资本理论，在公共人力资源开发中树立人力资源是第一资源，人力资本应该是社会发展的核心资本的公共人力资源开发理念。还有在公共人力资源开发中必须要明确人力资源是最重要的资源，它可以持续不断地被开发和继续使用，具有很高的收益率，比其他的物质资源更具有优越性，并且要保证以人为本的开发理念必须贯穿于公共人力资源开发的始终。
2.明确我国公共人力资源开发的基本思想路线、目标和任务
随着我国人才强国战略的实施，公共人力资源的开发，应该坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将坚持为社会主义现代化建设服务的宗旨作为公共人力资源开发的根本方向，开发出适合教育、卫生以及文化等各项事业的人才，建立起公共部门与公务人员之间的和谐关系，以高绩效管理和优质服务满足经济社会发展的需要。
3.科学配置、合理调整公共人力资源结构
科学合理的公共人力资源结构是公共人力资源开发的基础，因此在公共人力资源开发中，政府应该以社会发展、经济结构和产业结构的调整为导向，促进区域经济协调发展，合理调整公共人力资源结构。
4.倡导终身学习理念，加强职业教育和培训
在公共人力资源开发过程中要重视树立人才的终身学习的意识，因为世界每时每刻都在变化，只有不断学习，才能完全跟上时代的步伐。还有在公共人力资源开发中必须要加强职业教育与培训，教育与培训作为公共人力资源开发的一个主要内容，是开发人的智力和技能的基本途径，是公共人力资源开发的重要手段。因此在实际的公共人力资源开发中应该由不同主体开展培训，同市场上的各种机构与组织展开合作，改变培训主体单一的现状，同时丰富培训方式，改变课堂讲授的单一培训方式，引进先进的培训方式方法等，只有这样才能提高公共人力资源的综合应用能力，才能不断不断提高公共人力资源的政治思想水平、专业知识水平和管理水平。
参考文献：
[1]黄成焰.公共部门人力资源开发与激励途径选择[J].企业家天地：中旬刊2011（9）
[2]郑茂雄.体验式培训：公共部门人力资源开发的新视角[J].广西社会科学2005（2）
[3]李忻.浅议公共人力资源管理[J].商场现代化2010（28）
[4]方道华.我国公共人力资源管理存在的主要问题和解决方法[J].管理学家2011（1）
[5]徐晓丹.公共人力资源开发的理论和实践[J].福建论坛（人文社会科学版）2006（10）