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根据国家发展改革委实施中小企业成长工程的要求,按照湖北省委、省政府的工作部署,湖北省经委、湖北省科技厅等12个部门共同组织开展了中小企业成长工程建设。
2006年湖北省中小企业成长工程工作的主要目标是:新增各类小企业1万家以上;培植700—1000家规模以下小企业成长为规模以上企业;选择1000家成长性好、竞争力强的中小企业进行跟踪服务和重点扶持;通过5年的努力,使全省规模以上企业总数由目前的6700家上升到1万家以上,大型企业超过130家,中型企业达到800—1000家。
围绕上述总体要求和工作目标,要着力抓好以下几个方面的工作:
一、优化发展环境,加大扶持力度
各级中小企业管理部门要把优化发展环境作为头等大事来抓。一是贯彻落实并研究制定促进中小企业发展的政策措施,要加大执法检查和政策宣传力度,切实发挥政策效力。同时,要深入调查研究,抓紧制订《实施中小企业成长工程的指导意见》等指导性文件,力争尽快出台,不断完善支持中小企业发展的政策体系。二是进一步加大资金支持力度。省级中小企业发展专项资金主要用于支持成长工程和产学研项目建设。三是加大治乱减负力度。尽快成立非公有制经济投诉中心,专门协调处理中小企业、非公有制经济发展中的有关问题。
二、强化指导服务,加快服务体系建设
要搭建八大服务平台:一是创业辅导平台。以全民创业为主题,以创业辅导基地为载体,扶持创业者,催生小企业,提高创业成功率。二是融资担保平台。加快省、市、县三级信用担保机构建设,进一步整合资源,扩大规模,规范运作,防范风险,发挥效益。三是信息网络平台。提升“湖北中小企业网”功能,组织开展网上技术转让、产品展览、电子商务等活动。四是人才培训平台。积极探索培训方法,认真开展企业经营管理、专项技能以及创业辅导等方面培训。五是技术支持平台。促进产学研合作,开展技术诊断、技术论证、技术咨询等活动,提供技术创新服务。六是信用管理平台。建设以企业信用登记、征集、评价、监督、奖惩等为主要内容的中小企业信用评价体系,逐步实现企业信用信息查询、交流和使用的社会共享。七是对外交流平台。支持中小企业“引进来、走出去”,利用好“两个市场、两种资源”。八是法律服务平台。组织法律服务机构开展面向中小企业的维权服务,依法保护中小企业权益。
三、切实加强企业管理,大力开展节能降耗
要引导和推动企业开展以节能降耗为主要内容的管理活动,切实降低成本,提高效益。一是要加强对中小企业的监测分析,及时了解掌握情况,协调解决存在的突出问题。二是要实施中小企业品牌计划。支持重点企业、重点产品争创更多的中国名牌和湖北名牌。三是要研究制定有关政策,鼓励企业采用先进技术和装备提高节能降耗水平;选取国内比较先进的标准,选择一批中小企业开展对照标准找差距活动,推动节能降耗工作开展。四是要加大培训力度。组织一批企业家到国外或国内著名高校系统学习企业经营管理知识,提高企业家的综合素质。
四、推进技术进步,促进增长方式转变
一是要继续推进产学研合作。二是要提高企业自主创新能力。三是要加强技术改造。通过技术创新和科技进步,切实改变依靠高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式,走集约发展的道路。
五、促进产业集群发展
全省将重点支持30个产业集群发展。一是要发挥龙头企业作用。大的龙头企业和中小企业是紧密联系在一起的,国外特别重视跨国公司,同时又特别重视中小企业,这两头是互相联系、互相带动的。要以龙头企业为依托,围绕龙头企业形成一批专业化配套企业,努力提高龙头企业的省内配套率。二是加强产业链和价值链的研究。引导企业按产业链上、下游延伸,带动一批配套项目。开展产业链招商,吸引国内外著名企业把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到省内。三是要支持工业园区建设。落实好省政府从开发银行所借的50亿元资金,支持各地工业园区等基础设施建设。鼓励关联企业或配套企业向龙头企业所在工业园区集中。
六、加强信贷支持,努力缓解中小企业融资难的矛盾
推进银企协作。重点支持科技成长型、协作配套型、资源深加工型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型等六类中小企业发展,对1000家成长型中小企业给予优先扶持。进一步完善中小企业信用担保体系建设。开行湖北省分行拟安排5亿元软贷款充实担保机构资本金。要做好衔接协调工作,确保资金落实到位,发挥作用。
七、加强领导,明确责任
实施“中小企业成长工程”涉及面广,政策性强,任务艰巨,是一项系统工程。省政府对这项工作十分重视,每年安排1000万元,用于推进“成长工程”建设。要根据实际情况,制定实施“成长工程”的具体办法,明确任务,突出重点,落实措施,整体推进。建立责任制,将任务分解到市州,并签订责任状。加大检查督办力度,对完成目标较好的市州给予奖励支持,对工作不力、没有完成目标的市州进行通报批评。通过采取各种有效措施,确保“成长工程”目标顺利实现。
2006年湖北省中小企业成长工程工作的主要目标是:新增各类小企业1万家以上;培植700—1000家规模以下小企业成长为规模以上企业;选择1000家成长性好、竞争力强的中小企业进行跟踪服务和重点扶持;通过5年的努力,使全省规模以上企业总数由目前的6700家上升到1万家以上,大型企业超过130家,中型企业达到800—1000家。
围绕上述总体要求和工作目标,要着力抓好以下几个方面的工作:
一、优化发展环境,加大扶持力度
各级中小企业管理部门要把优化发展环境作为头等大事来抓。一是贯彻落实并研究制定促进中小企业发展的政策措施,要加大执法检查和政策宣传力度,切实发挥政策效力。同时,要深入调查研究,抓紧制订《实施中小企业成长工程的指导意见》等指导性文件,力争尽快出台,不断完善支持中小企业发展的政策体系。二是进一步加大资金支持力度。省级中小企业发展专项资金主要用于支持成长工程和产学研项目建设。三是加大治乱减负力度。尽快成立非公有制经济投诉中心,专门协调处理中小企业、非公有制经济发展中的有关问题。
二、强化指导服务,加快服务体系建设
要搭建八大服务平台:一是创业辅导平台。以全民创业为主题,以创业辅导基地为载体,扶持创业者,催生小企业,提高创业成功率。二是融资担保平台。加快省、市、县三级信用担保机构建设,进一步整合资源,扩大规模,规范运作,防范风险,发挥效益。三是信息网络平台。提升“湖北中小企业网”功能,组织开展网上技术转让、产品展览、电子商务等活动。四是人才培训平台。积极探索培训方法,认真开展企业经营管理、专项技能以及创业辅导等方面培训。五是技术支持平台。促进产学研合作,开展技术诊断、技术论证、技术咨询等活动,提供技术创新服务。六是信用管理平台。建设以企业信用登记、征集、评价、监督、奖惩等为主要内容的中小企业信用评价体系,逐步实现企业信用信息查询、交流和使用的社会共享。七是对外交流平台。支持中小企业“引进来、走出去”,利用好“两个市场、两种资源”。八是法律服务平台。组织法律服务机构开展面向中小企业的维权服务,依法保护中小企业权益。
三、切实加强企业管理,大力开展节能降耗
要引导和推动企业开展以节能降耗为主要内容的管理活动,切实降低成本,提高效益。一是要加强对中小企业的监测分析,及时了解掌握情况,协调解决存在的突出问题。二是要实施中小企业品牌计划。支持重点企业、重点产品争创更多的中国名牌和湖北名牌。三是要研究制定有关政策,鼓励企业采用先进技术和装备提高节能降耗水平;选取国内比较先进的标准,选择一批中小企业开展对照标准找差距活动,推动节能降耗工作开展。四是要加大培训力度。组织一批企业家到国外或国内著名高校系统学习企业经营管理知识,提高企业家的综合素质。
四、推进技术进步,促进增长方式转变
一是要继续推进产学研合作。二是要提高企业自主创新能力。三是要加强技术改造。通过技术创新和科技进步,切实改变依靠高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式,走集约发展的道路。
五、促进产业集群发展
全省将重点支持30个产业集群发展。一是要发挥龙头企业作用。大的龙头企业和中小企业是紧密联系在一起的,国外特别重视跨国公司,同时又特别重视中小企业,这两头是互相联系、互相带动的。要以龙头企业为依托,围绕龙头企业形成一批专业化配套企业,努力提高龙头企业的省内配套率。二是加强产业链和价值链的研究。引导企业按产业链上、下游延伸,带动一批配套项目。开展产业链招商,吸引国内外著名企业把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到省内。三是要支持工业园区建设。落实好省政府从开发银行所借的50亿元资金,支持各地工业园区等基础设施建设。鼓励关联企业或配套企业向龙头企业所在工业园区集中。
六、加强信贷支持,努力缓解中小企业融资难的矛盾
推进银企协作。重点支持科技成长型、协作配套型、资源深加工型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型等六类中小企业发展,对1000家成长型中小企业给予优先扶持。进一步完善中小企业信用担保体系建设。开行湖北省分行拟安排5亿元软贷款充实担保机构资本金。要做好衔接协调工作,确保资金落实到位,发挥作用。
七、加强领导,明确责任
实施“中小企业成长工程”涉及面广,政策性强,任务艰巨,是一项系统工程。省政府对这项工作十分重视,每年安排1000万元,用于推进“成长工程”建设。要根据实际情况,制定实施“成长工程”的具体办法,明确任务,突出重点,落实措施,整体推进。建立责任制,将任务分解到市州,并签订责任状。加大检查督办力度,对完成目标较好的市州给予奖励支持,对工作不力、没有完成目标的市州进行通报批评。通过采取各种有效措施,确保“成长工程”目标顺利实现。