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作为扩大中小企业融资的模式，担保的“放大”和“杠杆”功能使政策性资金更好地促进经济和社会发展。目前，世界上许多国家和地区建立起了信用担保体系，到2005年底，全国共设立各类中小企业信用担保机构2188家，成为“强位弱势”的中小企业的强力支撑。2006年河北省中小企业信用担保体系发展迅猛，推动了金融市场的发展，但在担保机构性质定位、担保体系模式选择、政府职能定位方面仍存在突出问题。