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随着我国经济的高速发展、人口的增加以及广大公众收入水平的提高，对公共事业建设的投资需求与日俱增，现有公共事业所提供的产品或服务无论在质量、数量上已远远不能满足国民经济的要求。因此，如何调动包括民营部门在内的各种社会资源投入公共事业建设，实现政府主导下社会资金的广泛参与，从而改变单纯依靠财政的单一投融资模式弊端，就成了一个亟待解决的问题，而公共事业民营化改革正是解决这一问题的有效途径。