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以平等尊重、理性讨论、信息公开为核心理念的协商民主，是20世纪90年代以来兴起于西方的一种重要的民主参与理论，被认为是解决社会利益冲突、强化决策理性与正当性、增进社会共识与信任的良方，得到了学界和政府部门的广泛关注，一度成为政治理论的显学。听证作为协商民主的一种实践形式，在我国很多行政决策领域都得到了广泛应用，取得了较好的社会效果。但与协商民主对公民参与决策的要求相比，我国目前的听证制度在听证目的、听证程序、听证事项的设定权、听证代表的选择权及听证的公信力等方面仍有较大的改进空间。从协商民主的视角出发，可