陆良县县域经济发展的展望

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  陆良县位于云南省东部,曲靖市南部,全县辖8镇2乡1个华侨管理区、139个村(居)委会,总人口66万,其中农业人口43万,国土面积2018平方公里,其中坝区面积772平方公里,是云南省第一大高原平坝、云南最早建置的24个县之一、爨文化发祥地,素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”的美誉。
  2012年以来,一是现代农业建设步伐加快。陆良县被评为“全国粮食生产先进县”,被命名为“云南省高原特色农业示范县”。二是工业经济快速发展。“一园三片”特色工业园区初步形成,陆良工业园区被列为省级重点工业园区。三是城乡建设较快发展。西片区、春光东路东延片区、西门片区旧城改造等城市重点项目建设有序推进,污水处理厂建成投入运行,省级园林县城创建通过省级初验,“文化旅游、物流商贸、房地产等现代服务业健康发展。”
  一、推进县域经济发展中存在的困难和问题
  虽然我县县域经济发展取得了一定成绩,但也存在着一些亟待解决的问题,主要表现在:一是产业结构单一,新兴产业尚未形成新的产能。二是县域经济发展和“产业建设年”的政策支持还不够。三是农业经济增长困难。由于一季度干旱等因素影响,农业生产成本上升不减,农用物资的价格依然维持在高位,农业生产成本高,饲料价格上升,生猪价格下跌,导致养殖户效益极低,有的甚至亏本,全年农业经济增长较为困难。四是支撑经济发展的动力不足。尤其是工业经济发展后劲不足,受整体经济的环境的影响,市场销售下滑,价格下降,部分企业开工不足、半停产企业不能正常生产,导致企业难于完成预期目标。部分新建项目难于按期投入生产,未能形成产能。五是招商引资难。尤其是保持固定资产投资快速增长难度加大,而且规模小、进度慢,新开工项目受资金等要素影响,开工缓慢,保持固定资产投资持续较快增长难度加大。
  二、主要措施
  (一)以工业化带动农业产业化,大力发展高原特色农业,在推动农业产业化经营上有新成效
  一是发展六大优势特色产业。做精做细优质粮食产业,稳定粮食播种面积100万亩,总产3.4亿公斤;做优烤烟产业,稳定烤烟种植面积16万亩,产量50万担,实现产值5亿元;发展壮大畜牧产业,实现畜牧业产值45亿元、畜牧业收入22亿元;巩固提升蚕桑产业,实现全县优质桑园面积15万亩,产鲜茧1.5万吨,蚕桑产业工农业综合产值达15亿元;做特蔬菜产业,实现蔬菜种植面积30万亩,产值15亿元;稳步发展林果产业,核桃种植总面积30万亩,速生丰产林总面积25万亩,水果面积稳定在5万亩,林果总产值达10亿元。二是扶持培育销售收入5000万元以上的农业龙头企业50户。以工业化带动农业产业化,以工业园区为平台,大力引进和培育农产品加工企业,延伸产业链条。力争到2015年,把东来丝绸培育为销售收入达10亿元以上的龙头企业,培育销售收入5亿元以上的大地生态、新千佛、银河纸业、新希望雪兰牧场、爨乡绿圆菇业5户龙头企业,1亿元以上的陆良粮油购销公司、七里香食品、大众食品、食唯鲜、万客齐、田园食品、曙光科技等10户龙头企业,5000万元以上的龙头企业40户。按照“贸工农一体化、产供销一条龙”的产业化经营方式和组织形式,进一步引导和推进土地流转、土地整治及节水灌溉,大力推行以田园公司为代表的现代设施农业,以曙光科技为代表的“公司+合作社+基地+农户”生产方式、以金土地“公开透明、双方记账、四六分成、保障收入”为代表的利益联接机制、以万客齐为代表的“订单式”农业等多元化运作方式,提高农业组织化程度。三是打造10个现代农业园区。打造爨乡优质稻米生产加工园区。以爨乡米业为龙头,以推广主导品种为重点,建设爨乡优质稻米生产加工园区;打造云新核桃产业园区。以云南大地生态产业开发有限公司为龙头,建设云新系列核桃种植30万亩、核桃油综合加工20万吨产业园区;打造滇陆猪育种养殖示范园区。以推广云南“六大名猪”滇陆猪为重点,强化良种繁育、动物疫病防控、标准化生产和科技培训“四个体系”建设,建设滇陆猪育种和100万头规模化养殖园区;打造优质蚕丝绸产业园区。以东来丝绸、新千佛等企业为龙头,建设15万亩优质桑园基地,启动工业化蚕茧养殖试验示范,建设优质蚕丝绸产业园区;打造现代烟草农业示范园区。以南部(马街、召夸、大莫古)、西北部(小百户、芳华、板桥)、东部(活水、龙海)“三大片区”为依托,建设现代烟草农业示范园区;打造外向型蔬菜产业园区。以万客齐、田园公司、金土地、曙光科技等为龙头,大力发展20万亩无公害山地、供港、水生、加工型蔬菜生产加工基地,建设外向型蔬菜产业园区;打造食用菌标准化生产园区。以爨乡绿圆菇业为龙头,大力发展工厂化栽培,发展适销对路的高档食用菌,建设120万平方米食用菌标准化生产园区;以中枢镇、华侨管理区为依托,发展红提葡萄2万亩,以太平哨片区为核心,巩固提升5万亩优质温带水果,优化调整品种结构,建设优质水果园区。四是创建农业特色品牌。鼓励、支持农业龙头企业和专业合作组织积极开展无公害农产品、绿色食品认定认证,发展品牌农业。
  (二)以工业园区建设为载体,以招商引资和项目建设为抓手,在推动新型工业化上有新跨越
  县域经济的持久动力在“工”,是推动跨越发展的主战场主阵地。一是打造4个重点产业。围绕轻工、化工、建材、生物资源加工产业,着力打造4个重点产业。二是狠抓招商引资和项目建设。立足产业、资源优势,建立健全招商联动机制、服务机制、激励机制,创新招商引资方式,突出重点区域、重点产业和重点项目招商,促进全县产业和产品结构优化升级。三是加快工业园区建设。把工业园区打造成为最具魅力的现代工业区、最具潜力的项目承载地、最具活力的经济增长极。四是推动科技创新。大力发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的资源节约型产业,全面推行清洁生产,构建低消耗、全利用、能循环、可持续发展的循环工业体系。五是积极发展新兴产业。积极争取国家战略性新型产业发展专项资金加快培育电子、新材料、新能源和节能环保等新兴产业发展,加强生物质能的开发利用。六是加大要素保障力度。围绕煤、电、油、运、地、资、水等生产要素,健全项目推进管理服务机制,提高土投公司、城投公司、小额信贷公司投融资能力,切实帮助企业解决生产经营、项目建设等方面的困难和问题,促进企业加快发展,增加县域经济发展活力。
  (三)以城镇建设为龙头,在统筹城乡协调发展上有新突破
  县域经济的重要节点在“城”,是推进城镇化的硬抓手硬举措。按照“集中力量、建设城镇,扩大载体、打开通道,富集要素、提升人气,城乡一体、统筹发展”的建设思路,突出县城、集镇及相关基础设施建设,提高城镇发展水平,大力发展现代服务业,加强区域性市场建设,增强城镇的带动力、辐射力和影响力。一是完善规划体系。按照“保护坝区农田、建设山地城镇”的总体要求,进一步调整完善城镇建设规划、土地利用规划、林地保护利用规划。二是加快城市建设步伐。以建设曲靖南部区域中心城市为目标,着力提升老城、建设新区、完善功能、畅通内外,加快城市建设和发展,打造“一个城市核心群四个聚焦区”。三是加快现代服务业发展。按照陆良滇东物流产业园规划,依托324线、326线、南昆铁路等交通、区位优势,大力发展城南、召夸2个物流片区,积极谋划和建设投资25亿元的大莫古太平哨滇东物流产业园区项目建设,努力建成云南现代区域物流基地。
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