中国古代非税收入治理的历史困境及启示

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在中国传统中央集权型的财政体制下,财权过度集中导致央地财政关系失衡,地方政府由于财力不足,往往以摊派苛捐杂税等方式作为抵补,税费负担愈减愈重,非税收入始终是历代王朝未能破解的治理难题.总结中国古代非税收入治理实践,对于今天的财政体制改革具有重要意义.我国的新一轮财税体制改革应坚持以人民为中心的治理理念,加强非税收入征管能力,提升地方政府综合财力,从根源处解决非税收入治理难题,实现财政治理能力与治理体系的现代化.
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为了破解慈善信托税制存在的困局,需要探讨慈善信托本身的法律性质.为此,可以从实用主义立场出发,把慈善信托设立行为视为慈善捐赠,把慈善信托本身证成为一种慈善组织,尝试参照慈善组织接受慈善捐赠的规则去完善慈善信托在设立阶段、运作阶段和受益人端的税收制度,这是对现行法律体系改变最少、效率最高、更具正当性的制度路径.
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为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》),推动建立与经济社会数字化转型相适应的现代税收征管方式,2021年9月15日,国家税务总局相关司局召开“数字经济与税收治理”调研座谈会,专题听取国家社会科学基金重大项目“\'互联网+\'背景下的税收征管模式研究”课题组研究成果汇报.
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