当前我国正处在一个经济社会环境急剧变化的时代，如何结合工作实际，解放思想，创新城镇联社系统的党建工作，这是城镇联社各基层企业党组织都要直接面对的课题和挑战。新时期、新形势和新任务，对我们党建工作提出了新课题，也对我们党建工作者提出了新要求。因此，我们党建工作者必须解放思想，创新思维，努力探索和做好新形势下的党建工作，促联社系统经济实现跨越式发展。根据梧州市委开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动整改阶段专题调研活动的统一部署，结合检查分析阶段征求到的意见，作者深入企业开展党建工作调研，广泛听取各基层党组织有关党建工作的情况介绍，交流总结基层党建工作中的新经验、新做法，了解联社各基层党组织在党建工作中存在的问题及建议，不断探索解放思想，创新党建工作载体推动党建工作的有效办法和新思路，努力促进联社系统的党建工作上台阶。本文就如何不断解放思想和改革创新，做好新时期梧州市城镇集体工业联社党建工作，浅谈自己的认识和工作思路。
　　一、联社系统企业党组织建立状况
　　截止至2012年9月，梧州市城镇集体工业联社（以下简称联社）市属二轻成员企业共49家；其中规模以上企业11家（其中3家为市重点扶持企业），按经济类型划分：集体企业14家，非公企业13家，依法退市集体企业集中管理退休人员企业22家。全系统职工1万余人。
　　联社党委下属共建立11个企业党组织，涉及企业36家，实现党组织建设全覆盖。系统建立企业党委1个，企业党总支4个，企业党支部6个。全系统党员共702人，全系统企业党组织党员在职党员180人。其中二轻关停管委会党总支、二轻劳动服务公司党总支、中柏公司党总支、二轻供销公司党支部、制衣公司党总支设立联合党支部，如二轻关停管委会党总支管辖22家关停企业的退休职工党员224名；二轻劳动服务公司党总支管辖冰泉公司和五一公司退休职工党员166名。
　　二、当前联社党建工作存在的问题
　　当前联社党建工作主要存在以下几个方面的问题。
　　1、对党建工作重要性认识不足。在相当一部分企业党组织负责人中，不同程度地存在着党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。有些党组织负责人认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，收收党费，写写总结，工作轻松；一些党组织负责人甚至认为党建工作要求不高，谁都能干；有些党组织负责人重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，可有可无，党建工作始终摆不上应有的位置。
　　2、党建工作内容和方式方法单一。从实际情况看，党建工作无论在内容上还是在方式方法上，与科学发展观的要求都有不小差距。在内容上，进行思想教育主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了党员成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和新手段，吸引力和凝聚力不够；党内缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，简单陈旧，创新不足。落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于业务工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像，效果不佳。
　　3、党组织战斗堡垒作用不明显。主要体现在：一是规章制度不健全；二是工作消极被动；三是思想政治工作薄弱；四是自主开展活动的能力和解决实际问题的能力不强。有个别已改制的企业党支部管理松散，长时间不开展活动，对党员的思想状况不掌握；有的存在畏难情绪，工作被动应付，流于形式。
　　4、管理体制和运行机制不完善。在管理体制上，因为系统相当部分企业已改制为非公企业，联社对企业干部任免权大大削弱，干部人事管理与党建工作管理相分离；在运行机制上，党的工作与业务管理工作相分离；在具体工作中，解决思想问题与解决实际问题相分离。这些现象的存在，是党的工作与业务工作之间“两张皮”问题的深层次表现，它使有关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。
　　5、党员先锋模范作用发挥不够。主要表现在：一是有些党员是非不辨，方向不明，缺乏清醒的政治辨别力；二是有些党员理想信念不坚，革命意志衰退，热衷于实用主义和庸俗主义；三是有些党员组织观念不强，放松了对自己的要求；四是有些党员宗旨意识不牢，作风飘浮，对群众漠不关心，对涉及个人利益斤斤计较。
　　三、不断解放思想和改革创新，做好新时期联社党建工作的思路
　　努力做好新形势下基层党建工作，必须坚持与时俱进、立足实际，以保持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力为重点，努力解放思想，不断改革创新，拓展工作思路，把基层党建工作不断推上新的台阶。
　　（一）创新学习方式方法，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑
　　一是以学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，抓好党员干部的理论学习和教育培训。坚持把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑作为理论建设的首要任务。大力开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，使党员干部特别是党员领导干部在更新观念的同时积极提高工作能力，自觉推动科学发展，实现企业经济的赶超跨越。
　　二是创新理论学习的方式方法，注重学习效果。要彻底摒弃过去那种重过程、轻结果的学习教育培训模式，积极探索更人性化、更具说服力的理论学习模式。探索从封闭转向开放的学习形式。请进来，汲取别人先进理念和先进经验，增强工作的前瞻性，使党组织始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。要做到多头并进，用好载体，开展有益的党员教育活动。我们要用好用活“三个力”建设、党员创先争优活动、“解放思想、赶超跨越”大讨论活动、学用活用政策、弘扬广西精神等载体，结合工作特点，组织开展相应的教育活动，引导党员干部解放思想转变观念，不断创新，自觉提高办事能力，树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观，树立大局意识和全局意识，真正做到依法执政为民，真心为群众办好事、办实事、谋利益，在思想上做到走前列、当先锋，在行动上做到做表率，作贡献；其次是要想办法创条件，鼓励党员干部参加学历教育，自我“充电”、充实，组织他们到先进发达地区学习，开眼界、“洗脑子”，实现解放思想，与时俱进，在更新观念的同时提高工作能力，增强领导水平，做先进文化和先进生产力的代表。只有用好用活这些载体，才能使机关党员党性更纯、作风更实、素质更高、状态更优，才能使党建工作真正落到实处、收到实效， 　　（二）巩固和发展先进性教育活动成果，加强党组织建设和党员队伍建设
　　一是以落实党建工作责任制为重点，抓好党的先进性长效机制建设。要认真贯彻落实中央四个长效机制文件，切实落实以党组织书记为第一责任人的党建工作责任制。
　　二是以能力建设为重点，加强党组织建设。突出加强党的执政能力建设这条主线，着力提高党组织的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，不断强化学习功能，激发党组织活力。
　　三是以激励和服务为重点，加强对党员的教育和管理。坚持以人为本，抓好党员队伍建设这一基础工程，提高党员素质。
　　四是强化“一岗双责”意识，加强党务干部队伍建设。充分发挥各企业党组织书记抓党建的关键作用，坚持“两手抓”，落实好“一岗双责”。
　　（三）贯彻“为民、务实、清廉”要求，加强和改进机关作风建设
　　一是建立以正确政绩观为导向的绩效管理模式，不断提高机关工作效率。引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观。
　　二是加强调查研究。建立健全调研工作制度，着力提高党员干部调查研究的基本能力。
　　三是加强领导干部作风建设和机关作风建设。全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，使领导干部切实讲党性、重品行、作表率。努力营造健康向上、和谐相处、生动活泼、奋发进取的机关氛围，建设廉洁、勤勉、务实、高效的机关作风。
　　（四）抓好反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系
　　认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，采取有效措施，把工作真正落到实处。建立和完善拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。
　　（五）坚持以人为本的理念，加强和改进思想政治工作
　　积极研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，针对企业干部职工关注的热点、难点和疑点问题，大力加强和改进思想政治工作，增强工作的针对性和实效性。建立健全舆情快速反应机制和企业干部职工思想状况分析制度。注重人文关怀和心理疏导，引导企业干部职工正确对待企业改制以及自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造积极向上的健康心态，以个人内心和谐促进系统的整体和谐。
　　（六）推进党建工作体制创新，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
　　1、完善党委重大问题决策制度。切实发挥联社党委的领导核心作用，进一步明确党委的职责，完善党委会在干部选拔任用、重大资金安排等重大事项的决策制度，避免党的工作与业务工作“两张皮”。积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。
　　2、建立机关党建工作考评机制。把组织考察与党员评价结合起来，把党内考核与群众测评结合起来，注重考评工作的科学性和可操作性。
　　3、全面推进基层组织建设年工作。2012年以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，以“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”为主线，按照”抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实基层党建工作各项任务。2013年继续深入推进基层党组织分类定级和整改提升大行动工作，着力解决基层党组织和党员队伍建设中的突出问题。
　　4、建立党务干部队伍可持续发展的长效机制。一是建立专兼职党务干部交流制度和轮岗制度。目前联社的基层专兼职党务干部原来多是业务出身，从事党务工作不仅使他们收入下降、晋升职称困难，而且政治待遇不高，致使很多党组织负责人不愿从事党务工作，这个问题要解决。二是建立兼职党务干部有效激励机制。联社很多改制企业的基层党组织的党务干部均为兼职，平时既要忙于业务工作，还要从事党组织工作，付出的劳动比别人多，承担的责任比别人大。由于缺乏一套行之有效的激励机制，许多人不愿从事党组织工作，即使选上了积极性也不高，工作被动应付。应从制度层面和企业的管理层面来探索和解决这一问题，要切实维护和保障非公企业党组织书记在企业中的合法权益、稳定党务干部队伍。如规定企业不得随意解聘书记。如解聘，要符合有关法律规定，并征得上级党委同意。另外，积极把业主中的优秀分子吸收到党内来，发挥示范辐射作用。树立非公企业业主在支持党建工作方面的典型，在非公企业党建工作中开展“三个优秀”评选活动，即：优秀党组织书记、优秀业主、优秀工会主席。业主和工会主席都作为“党建之友”，更好地促进系统非公企业党建工作的开展。
　　（作者单位：梧州市城镇集体工业联社）