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江苏省民营经济发展的轨迹具有强烈的路径依赖特征。其中,省际竞争的外力驱动和存量改制的内生驱动,是决定江苏民营经济发展特征的两大重要因素。在1997年之前,江苏民营经济发展因受制于宏观政策因素,走过了一条完全有别于浙江和广东的道路。1997—2004年的政策创新,则主要是模仿性的制度改进型发展。