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坚持以人为本,推动＂三个集中＂,逐步改变城乡二元经济结构和二元经济体制,不断完善统筹城乡发展的体制机制,推动四明山区域城乡一体化发展。构建城镇体系以镇区—中心村—基层村为基本构架,以镇区为核心,居民新村为基础,建立体现＂三个集中＂原则、经济特色明显、与宁波市域城镇体系相适应的级配清晰、布局均衡、基础设施完善、职能分工明确的城镇体系。四明山区域包括九个完整的乡镇，城镇体系总体上形成五个重点镇、四个一般镇（乡），重点镇为溪口镇、梁弄镇、鄞江镇、横街镇和四明山镇。一般镇（乡）包括大岚镇、鹿亭乡、章水镇、龙观乡。